2 มีนาคม พ.ศ. 2534

ผู้เรียบเรียง ศาสตราจารย์พิเศษ นรนิติ เศรษฐบุตร

---

ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทความ รองศาสตราจารย์ ดร.นิยม รัฐอมฤต

---

วันที่ 2 มีนาคม พ.ศ. 2534 เป็นวันที่นายอานันท์ ปันยารชุน อดีตนักการทูต นักเรียนอังกฤษ ที่ไม่เคยตั้งพรรคการเมืองและลงเลือกตั้งได้รับการเลือกจากคณะทหารผู้ยึดอำนาจที่เรียกว่า คณะรักษาความสงบเรียบร้อยแห่งชาติให้เป็น “คนกลาง” อีกคนหนึ่งในประวัติศาสตร์การเมืองไทยมาเป็นนายกรัฐมนตรีคนที่ 18 จัดตั้งรัฐบาล โดยมีการใช้ธรรมนูญการปกครองราชอาณาจักร พ.ศ. 2534

แต่แม้จะเป็นนักการเมืองก็เป็นนักการเมืองจำเป็น และแม้ว่าจะมาจากการแต่งตั้งโดยคณะทหารผู้ยึดอำนาจก็ตาม นายกรัฐมนตรีอานันท์ ปันยารชุน ก็กลับได้รับความนิยมและชื่นชมมากกว่านายกรัฐมนตรีที่มาจากการเลือกตั้งหลายคน นายกรัฐมนตรีได้บอกแต่แรกว่า

“...อยู่สั้นเท่าไหร่ยิ่งดี นโยบายจะเป็นโครงการระยะสั้น ทำได้ 6 เดือน 9 เดือน...” แต่จริง ๆแล้วอยู่ได้นานจนครบปี

รัฐบาลของนายกรัฐมนตรีอานันท์ ปันยารชุน เป็นรัฐบาลของ “เทคโนแครท” ที่ไม่เอานักการเมืองหน้าเดิมมาร่วมงานและส่วนมากเป็นอดีตปลัดกระทรวง และอธิบดี และเกือบทั้งหมดเป็นนักเรียนนอกที่นายกรัฐมนตรีรู้จักมักคุ้นกันดี

หน้าที่หลักที่คนทั่วไปให้ความสนใจคือการร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่มาแทน รัฐธรรมนูญที่คณะทหารยกเลิกไป ซึ่งงานร่างรัฐธรรมนูญใหม่นี้ รัฐบาลก็ได้ปลีกตัวออกมา โดยไม่ยอมรับว่ารัฐบาลมีส่วนเกี่ยวข้อง คนของรัฐบาลไปร่วมด้วยก็ถือเป็นเรื่องเฉพาะตัว กระนั้นการร่างรัฐธรรมนูญ เสร็จเร็วและประกาศได้ในตอนปลายปี พ.ศ. 2534 จึงทำให้รัฐบาลได้รับความชื่นชมไปด้วย

การทำงานบริหารประเทศ รัฐบาลก็ได้รับเสียงชมว่าบริหารงานได้รวดเร็ว ทั้งนี้ ก็เพราะรัฐบาลตั้งใจ และที่สำคัญสภาที่สมาชิกมาจากการแต่งตั้งก็ร่วมมือ แต่ที่คนมักไม่ค่อยสังเกตเห็นคือรัฐบาลกับคณะทหารที่สนับสนุนนั้นท้ายที่สุดก็มีความขัดแย้งกัน แต่เนื่องจากนายกรัฐมนตรีมีภาพดีเป็นที่นิยม และเป็นผู้แสดงว่าจะบริหารประเทศด้วยความโปร่งใสเป็นที่ชื่นชอบของประชาชนในเมืองหลวงและสื่อสารมวลชน ทั้ง 2 ฝ่ายจึงประคองกันอยู่จนจัดการเลือกตั้งทั่วไป ในวันที่ 22 มีนาคม พ.ศ. 2535 และมีนายกรัฐมนตรีคนที่ 19 คือ พลเอกสุจินดา คราประยูร อดีตผู้บัญชาการทหารบก ผู้ซึ่งเป็นแกนนำในการยึดอำนาจเข้ามารับตำแหน่งต่อมา