ดูต้นฉบับสำหรับ พระราชบัญญัติว่าด้วยคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน พุทธศักราช 2476


'''ผู้เรียบเรียง&nbsp;:''' ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.พนารัตน์ มาศฉมาดล

'''ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทความ'''&nbsp;''':''' ศาสตราจารย์ ดร.บรรเจิด สิงคะเนติ

&nbsp;
<p style="text-align: center;"><span style="font-size:x-large;">'''พระราชบัญญัติว่าด้วยคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน พุทธศักราช 2476'''</span></p> 
&nbsp;

<span style="font-size:x-large;">'''ความเป็นมา'''</span>

&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; การตรวจเงินแผ่นดินของไทยเริ่มต้นขึ้นเป็นครั้งแรกในรัชสมัยพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว โดยทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ให้ตรา '''“พระราชบัญญัติสำหรับกรมพระคลังมหาสมบัติแลว่าด้วยกรมต่าง ๆ&nbsp;ซึ่งจะเบิกเงินส่งเงิน จุลศักราช 1237”''' ดังปรากฏในหมวดมาตราที่ 8 ว่าด้วยออฟฟิซหลวงในพระบรมมหาราชวังที่ภาษาอังกฤษเรียกว่า '''“ออดิตออฟฟิซ”''' [[#_ftn1|[1]]] จนกระทั่งต่อมาประเทศไทยได้มีการนำระบบรัฐสภาเข้ามาใช้เมื่อมีการปลี่ยนแปลงการปกครองในช่วง พุทธศักราช 2475 ส่งผลให้สภาผู้แทนราษฎรถวายคำปรึกษาต่อพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาประชาธิปก พระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว เพื่อจัดระเบียบการตรวจเงินแผ่นดิน นำผลให้ต่อมาในปี&nbsp;พ.ศ. 2476 รัฐสภาได้ตรา '''“พระราชบัญญัติว่าด้วยคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. 2476”''' นับเป็นกฎหมายตรวจเงินแผ่นดินฉบับแรกภายหลังการเปลี่ยนแปลงการปกครอง

&nbsp;

<span style="font-size:x-large;">'''สาระสำคัญของกฎหมาย'''</span>

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; กฎหมายฉบับนี้จัดตั้งขึ้นเพื่อการจัดระเบียบการตรวจเงินแผ่นดินขึ้นใหม่โดยให้โอนงานและบรรดาพนักงานเจ้าหน้าที่กรมตรวจเงินแผ่นดินไปสังกัด '''“[[คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน|คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน]]”''' (มาตรา 4) นับเป็นกฎหมายฉบับแรกของประเทศไทยที่จัดตั้งคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินขึ้นมา ประกอบด้วยประธานคณะกรรมการ กรรมการและเลขาธิการคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน (มาตรา 8)

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ผู้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินต้องมาจากการคัดเลือกของคณะรัฐมนตรี&nbsp;แล้วนำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรและได้รับความเห็นชอบจากสภา (มาตรา 9) แล้วนำขึ้นทูลเกล้าเพื่อพระราชทานแต่งตั้ง ทั้งนี้ [[พระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว|พระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว]]ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้ง '''“หลวงดำริอิศรานุวรรต”''' เป็นประธานคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินคนแรก พร้อมประกาศแจ้งความตั้งกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน&nbsp;จำนวน 18 คน เป็นองค์คณะ[[#_ftn2|[2]]]

&nbsp;

<span style="font-size:x-large;">'''การดำเนินงานของคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน'''</span>

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ประธานคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินมีหน้าที่ดำเนินการและควบคุมกิจการของคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินในลักษณะของการทำงานรวมกันเป็น '''“องค์คณะ”''' โดยต้องมีกรรมการมาประชุมอย่างน้อย 5 นาย&nbsp;จึงจะเป็นองค์ประชุมได้และถือเอาเสียงข้างมาก หากคะแนนเสียงเท่ากันให้ประธานคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินเป็นผู้ชี้ขาด (มาตรา 10 ประกอบมาตรา 11)

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; สำหรับการใช้จ่ายเงินของคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน กฎหมายกำหนดให้มีการจัดทำบัญชีการรับจ่ายเงินของคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินโดยประธานคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินเป็นผู้รับผิดชอบ โดยให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังแต่งตั้งพนักงานในกระทรวงการคลังทำหน้าที่ตรวจสอบและจัดทำรายงานเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อนำเสนอสภาผู้แทนราษฎร (มาตรา 6)

&nbsp;

<span style="font-size:x-large;">'''อำนาจและหน้าที่ของคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน'''</span>

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; อำนาจและหน้าที่ของคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินเป็นการดำเนินการภายใต้การควบคุมของนายกรัฐมนตรี และจำกัดอำนาจของคณะกรรมการไว้เพียงการวินิจฉัยชี้ขาดในเรื่องต่าง ๆ ดังนี้ (มาตรา 5)

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;''(1) ตรวจสอบงบปีเงินรายรับรายจ่ายของแผ่นดิน หรือ งบแสดงฐานะการเงินแผ่นดินประจำปี ซึ่งคณะรัฐมนตรีจะนำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรและแสดงความเห็นว่ารายการจำนวนเงินรับและจ่ายตามงบปีนั้นได้เป็นไปตามงบประมาณประจำปีและตามความจริงหรือไม่&nbsp;อนึ่ง การตรวจสอบรายจ่ายราชการลับให้ถือว่าเป็นการจ่ายจริงได้ต่อเมื่อนายกรัฐมนตรีได้ลงนามอนุมัติแล้ว (มาตรา 7)''

''&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; (2) ตรวจสอบบัญชีทุนสำรองเงินตราประจำปีและแสดงความเห็นว่าการรับจ่ายเป็นการถูกต้องและเป็นไปตามกฎหมายหรือไม่''

''&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; (3) ตรวจสอบงบบัญชีของภาพรวมการเมืองใด ๆ ที่นายกรัฐมนตรีจะได้สั่งให้ตรวจสอบเป็นครั้งคราวและทำรายงานเสนอนายกรัฐมนตรี''

''&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; (4) เมื่อทำการตรวจสอบบัญชีและเอกสารใด ๆ ปรากฏว่าบัญชีไม่ถูกต้องและเป็นการทุจริตก็มอบคดีให้เจ้าหน้าที่ฟ้องผู้กระทำผิดต่อศาลตามกฎหมาย''

''&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; (5) ทำการตรวจสอบบัญชีเอกสารและทรัพย์สินของทบวงการเมือง''

''&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; (6) เรียกพนักงานเจ้าหน้าที่ทบวงการเมืองที่รับตรวจมาเพื่อสอบสวน''

''&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; (7) เรียกบุคคลใด ๆ มาให้การเป็นพยานในการตรวจบัญชีเอกสารและทรัพย์สินของแผ่นดิน''

&nbsp;

<span style="font-size:x-large;">'''การเสนอเรื่องต่อคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน'''</span>

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; การที่จะนำเรื่องเสนอคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินพิจารณาภายใต้อำนาจหน้าที่นั้น ให้เป็นหน้าที่ของ '''“ประธานคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน”''' เป็นผู้นำเสนอต่อที่ประชุมคณะกรรมการพิจารณาวินิจฉัย โดยแบ่งออกเป็น 2 กรณี คือ (มาตรา 12)

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;(1) เรื่องที่ต้องนำเสนอต่อที่ประชุมคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินพิจารณาวินิจฉัยเสมอ ได้แก่

&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;- ตรวจสอบงบปีเงินรายรับรายจ่ายของแผ่นดิน หรือ งบแสดงฐานะการเงินแผ่นดินประจำปี

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;- ตรวจสอบบัญชีทุนสำรองเงินตราประจำปีและแสดงความเห็นว่าการรับจ่าย

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;- ตรวจสอบงบบัญชีของภาพรวมการเมืองใดๆ ที่นายกรัฐมนตรีจะได้สั่งให้ตรวจสอบเป็นครั้งคราว

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;- เมื่อทำการตรวจสอบบัญชีและเอกสารใด ๆ ปรากฏว่าบัญชีไม่ถูกต้องและเป็นการทุจริตก็มอบคดีให้เจ้าหน้าที่ฟ้องผู้กระทำผิดต่อศาลตามกฎหมาย

&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; (2) เรื่องที่ประธานคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินสามารถใช้ดุลพินิจวินิจฉัยตามพฤติการณ์ ได้แก่

&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;- การตรวจสอบบัญชีเอกสารและทรัพย์สินของทบวงการเมือง

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;- เรียกพนักงานเจ้าหน้าที่ทบวงการเมืองที่รับตรวจมาเพื่อสอบสวน

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;- เรียกบุคคลใด ๆ มาให้การเป็นพยานในการตรวจบัญชีเอกสารและทรัพย์สินของแผ่นดิน

&nbsp;

<span style="font-size:x-large;">'''บทสรุป'''</span>

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; พระราชบัญญัติว่าด้วยคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. 2476 ประกาศใช้เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม พ.ศ. 2476 นับเป็นกฎหมายตรวจเงินแผ่นดินฉบับแรกภายหลังการเปลี่ยนแปลงการปกครองและใช้บังคับมาอย่างต่อเนื่องจนกระทั่งมีการประกาศใช้ '''“พระราชบัญญัติการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. 2522”''' เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2522 ให้ยกเลิกพระราชบัญญัติว่าด้วยคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. 2476

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;

<span style="font-size:x-large;">'''บรรณานุกรม'''</span>

ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 50/หน้า 787/ลงวันที่ 9 ธันวาคม 2476. '''พระราชบัญญัติว่าด้วยว่าด้วยคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน พุทธศักราช 2476'''

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน. '''ประวัติการตรวจเงินแผ่นดินไทย.''' จาก [https://www.audit.go.th/ https://www.audit.go.th/] เมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม 2664

&nbsp;

'''<span style="font-size:x-large;">อ้างอิง</span>'''
<div><div id="ftn1">
[[#_ftnref1|[1]]] สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน, ประวัติการตรวจเงินแผ่นดินไทย, เข้าถึงจาก [https://www.audit.go.th/ https://www.audit.go.th/] , เมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม 2664
</div> <div id="ftn2">
[[#_ftnref2|[2]]] เรื่องเดียวกัน
</div> </div> 
[[Category:กฎหมายเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่]] [[Category:พระปกเกล้าศึกษา]] [[Category:ว่าด้วยเหตุการณ์สำคัญทางการเมือง]] [[Category:เหตุการณ์สำคัญทางการเมืองไทย สมัย พ.ศ. 2475-2500]]