ระเบียบวาระการประชุม

ผู้เรียบเรียง ชนิดา จรรโลงศิริชัย

ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทความ รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร จเร พันธุ์เปรื่อง

---

        ระเบียบวาระการประชุมเป็นเอกสารที่มีความสำคัญ ที่จะนำเสนอเรื่องที่มีความสำคัญต่าง ๆ ให้แก่ผู้เข้าร่วมประชุมในแต่ละโอกาสได้ทราบถึงประเด็นที่สำคัญ   ซึ่งจะนำมาอภิปรายในการประชุมครั้งนั้นๆ นอกจากนี้แล้ว ระเบียบวาระการประชุม ยังช่วยให้ผู้ที่เข้าประชุมสามารถเตรียมตัวในส่วนของเนื้อหา หัวข้อ คำถาม คำตอบ และข้อมูลสนับสนุนที่มีความเกี่ยวข้องในแต่ละครั้งของการประชุมได้อย่างมีประสิทธิภาพอีกด้วย(๑)  ในการประชุมสภาไม่ว่าจะเป็นการประชุมสภาผู้แทนราษฎร การประชุมวุฒิสภาและการประชุมร่วมกันของรัฐสภา  เป็นการประชุมเพื่อพิจารณาเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติ  ญัตติ  กระทู้ถาม การให้ความเห็นชอบและรับทราบเรื่องสำคัญ ๆ ซึ่งมีเป็นจำนวนมากจำเป็นต้องมีการจัดทำระเบียบวาระการประชุมเพื่อให้ทราบถึงเรื่องที่จะต้องพิจารณา  

ความหมายของระเบียบวาระการประชุม(๒)

ระเบียบวาระการประชุม หมายถึง การจัดลำดับเรื่องที่จะพิจารณาในที่ประชุม โดยประธานสภาผู้แทนราษฎรเป็นผู้มีอำนาจในการจัดระเบียบวาระการประชุม และที่ประชุมจะพิจารณาได้เฉพาะเรื่องที่มีอยู่ในระเบียบวาระการประชุมเท่านั้น โดยพิจารณาตามลำดับระเบียบวาระที่จัดไว้ ปกติการประชุมสภาจะมีขึ้นตามกำหนดที่สภาลงมติไว้ เช่น สัปดาห์ละสองวัน เป็นต้น แต่ประธานสภาจะสั่งงดการประชุมครั้งใดก็ได้ เมื่อเห็นว่าไม่มีเรื่องสมควรบรรจุเข้าระเบียบวาระหรือจะเรียกประชุมเป็นกรณีพิเศษก็ได้ การนัดการประชุมจะต้องทำเป็นหนังสือ เว้นแต่เมื่อได้บอกนัดในที่ประชุมแล้ว จึงให้ทำหนังสือนัดเฉพาะสมาชิกที่ไม่ได้มาประชุมและให้ส่งระเบียบวาระประชุมกับเอกสารที่เกี่ยวข้องไปพร้อมกับหนังสือนัดประชุม

ตัวอย่างระเบียบวาระการประชุม

การนัดประชุม(๓) การนัดประชุมต้องทำเป็นหนังสือ นัดประชุมล่วงหน้าไม่น้อยกว่าสามวัน แต่ถ้าประธานสภาเห็นสมควรจะนัดเร็วกว่านั้นก็ได้ โดยให้ส่งระเบียบวาระการประชุม กับเอกสารที่เกี่ยวข้องไปพร้อมกับหนังสือ นัดประชุมถ้าประธานสภาเห็นสมควรจะ บรรจุเรื่องใดเพิ่มเติมในระเบียบวาระการประชุมอีกก็ได้ แต่ต้องก่อนการประชุมไม่น้อยกว่าหนึ่งวัน

การจัดระเบียบวาระการประชุม(๓) การจัดระเบียบวาระการประชุม หมายถึง การจัดลำดับเรื่องราวที่จะต้องพิจารณากันในที่ประชุมสภา โดยประธานของสภานั้นจะเป็นผู้มีอำนาจหน้าที่ในการจัดและที่ประชุมจะพิจารณาได้เฉพาะเรื่องที่มีอยู่ในระเบียบวาระการประชุมเท่านั้น โดยพิจารณาตามลำดับระเบียบวาระที่จัดไว้เว้นแต่ที่ประชุมจะได้ลงมติเป็นอย่างอื่น

การจัดระเบียบวาระการประชุมแบ่งได้ดังต่อไปนี้ ๑. การจัดระเบียบวาระการประชุมตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๕๑(๔)ดังนี้

         		(๑) กระทู้ถาม
         		(๒) เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม
         		(๓) รับรองรายงานการประชุม
         		(๔) เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว
         		(๕) เรื่องที่ค้างพิจารณา
        	 	(๖) เรื่องที่เสนอใหม่
         		(๗) เรื่องอื่น ๆ

ในกรณีที่ประธานสภาผู้แทนราษฎรเห็นว่าเรื่องใดเป็นเรื่องด่วนจะจัดไว้ในลำดับใดของ ระเบียบวาระการประชุมก็ได้ แต่จะจัดไว้ก่อนเรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้วไม่ได้ ๒. การจัดระเบียบวาระการประชุมตามข้อบังคับการประชุมวุฒิสภา พ.ศ. ๒๕๕๑(๕) ดังนี้

        			(๑) เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม
         			(๒) รับรองรายงานการประชุม
         			(๓) กระทู้ถาม
         			(๔) เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว
         			(๕) เรื่องที่ค้างพิจารณา
        	 		(๖) เรื่องที่เสนอใหม่
         			(๗) เรื่องอื่น ๆ

ในกรณีที่ประธานวุฒิสภาเห็นว่าเรื่องใดเป็นเรื่องด่วนจะจัดไว้ในลำดับใดของระเบียบวาระการประชุมก็ได้

       ๓.   การจัดระเบียบวาระการประชุมเรื่องด่วน(๓) ประธานสภาอาจจะจัดระเบียบวาระการประชุมเรื่องด่วนได้ใน ๒ กรณี คือ 
                   ก. เมื่อประธานสภาเห็นว่าเรื่องใดเป็นเรื่องด่วนจะจัดไว้ในลำดับใดของระเบียบวาระการประชุมก็ได้ 
                   ข. เมื่อคณะรัฐมนตรี ขอให้จัดเรื่องใดเป็นเรื่องด่วนไว้ในลำดับใดของระเบียบวาระการประชุม 

                   ถึงแม้ข้อบังคับการประชุมสภา จะกำหนดว่าประธานสภาจะจัดเรื่องด่วนไว้ในลำดับใดของระเบียบวาระการประชุมก็ได้   แต่โดยทั่วไปแล้วในทางปฏิบัติ ประธานสภาจะจัดเรื่องด่วนไว้ในระเบียบวาระการประชุมต่อจากระเบียบวาระลำดับที่ (๒) รับรองรายงานการประชุม

การส่งระเบียบวาระการประชุมกับเอกสารที่เกี่ยวข้อง การนัดประชุมจะต้องมีการทำหนังสือเพื่อเป็นการนัดประชุมโดยต้องมีการส่งระเบียบวาระการประชุมแนบพร้อมกับเอกสารที่เกี่ยวข้อง ดังต่อไปนี้ การส่งระเบียบวาระการประชุมตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๕๑(๔) ในการส่งระเบียบวาระการประชุมกับเอกสารที่เกี่ยวข้อง เช่น ร่างพระราชบัญญัติ เอกสารประกอบการพิจารณาอื่น ๆ ส่งพร้อมกับหนังสือนัดประชุม ถ้าประธานสภาเห็นสมควรบรรจุเรื่องใดเพิ่มเติมในระเบียบวาระการประชุมอีกก็ได้ แต่ต้องก่อนวันประชุมไม่น้อยกว่าหนึ่งวัน และการนัดประชุมหรือการส่งเอกสารที่เกี่ยวข้องนั้นสามารถส่งทางโทรสาร สื่ออิเล็กทรอนิกส์หรือเทคโนโลยีสารสนเทศประเภทอื่นเพิ่มเติมได้ เว้นแต่การจัดส่งเอกสารลับให้เป็นไปตามที่ประธานสภากำหนด

---

อ้างอิง

(๑)การประชุมสภา, (ข้อมูลออนไลน์)              
	สืบค้นจาก http://www.parliament.go.th/parcy/428.0.html  วันที่  ๑๓  กรกฎาคม  ๒๕๕๒ 

เวลา ๑๔.๓๐ นาฬิกา. (๒)คณิน บุญสุวรรณ. ภาษาการเมืองในระบบรัฐสภา. กรุงเทพฯ. โอเดียนสโตร์: ครั้งที่ ๒ , ๒๕๓๓ (๓)การประชุมสภา, (ข้อมูลออนไลน์)

	สืบค้นจาก http://www.parliament.go.th/parcy/428.0.html  วันที่  ๑๓  กรกฎาคม  ๒๕๕๒ 

เวลา ๑๔.๓๐ นาฬิกา. (๔)ข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๕๑. ราชกิจจานุเษกษา เล่ม ๑๒๕ ตอนพิเศษ ๗๙ ง ๒ พฤษภาคม ๒๕๕๑ ข้อ ๑๖ หน้า ๑๒. (๕)ข้อบังคับการประชุมวุฒิสภา พ.ศ. ๒๕๕๑. ราชกิจจานุเษกษา เล่ม ๑๒๕ ตอนพิเศษ ๗๖ ง ๒๕ เมษายน ๒๕๕๑ ข้อ ๑๘ หน้า ๔๕. หนังสือแนะนำให้อ่านต่อ ๑. ข้อบังคับการประชุม จัดทำโดย กลุ่มงานผลิตเอกสาร สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

     พิมพ์ที่  สำนักการพิมพ์  สำนักงานเลขาธิสภาผู้แทนราษฎร.

บรรณานุกรม ๑. สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร สืบค้นจาก http://www.parliament.go.th/ ๒. สภาผู้แทนราษฎร, สุเทพ เอี่ยมคง, สืบค้นจาก www.librarianmagazine.com/VOL1NO8/e-article.doc วันที่ ๑๓ กันยายน ๒๕๕๒ เวลา ๑๓.๓๐ นาฬิกา.