ดูต้นฉบับสำหรับ การเรียกเอกสารจากบุคคลหรือการเรียกบุคคลมาแถลงข้อเท็จจริงต่อคณะกรรมาธิการ

'''ผู้เรียบเรียง :''' วนิดา  อินทรอำนวย
						
'''ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทความ :''' นายจเร พันธุ์เปรื่อง

----

การเรียกเอกสารจากบุคคลหรือการเรียกบุคคลมาแถลงข้อเท็จจริงต่อ[[คณะกรรมาธิการ]] ภายใต้[[กฎหมาย]]เฉพาะคือ [[พระราชบัญญัติคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา พ.ศ. 2554]] และระเบียบที่ออกตามพระราชบัญญัติคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการของ[[สภาผู้แทนราษฎร]]และ[[วุฒิสภา]] พ.ศ. 2554 เพื่อการใช้อำนาจของคณะกรรมาธิการตามบทบาทและอำนาจหน้าที่ใน[[การควบคุมการบริหารราชการแผ่นดิน]]ได้อย่างมีประสิทธิภาพ อันเป็น[[การถ่วงดุลอำนาจ]][[ฝ่ายบริหาร]]ของ[[ฝ่ายนิติบัญญัติ]]โดย[[ชอบด้วยกฎหมาย]]ที่สอดรับกับบทบัญญัติ[[รัฐธรรมนูญ]]และ[[ข้อบังคับการประชุมสภา]]  
	
แต่ในอดีตที่ผ่านมา  ปัญหาของคณะกรรมาธิการ คือ  การไม่ได้รับความร่วมมือจากหน่วยงานของรัฐ ในกรณีที่คณะกรรมาธิการขอเอกสารเป็นพยานหลักฐานหรือวัตถุพยาน รวมทั้งการเชิญบุคคลที่เกี่ยวข้องมาชี้แจงแสดงความคิดเห็น เป็นผลให้การทำงานของคณะกรรมาธิการขาดประสิทธิภาพ เนื่องจากคำสั่งของคณะกรรมาธิการนั้นไม่มี[[สภาพบังคับตามกฎหมาย]]<ref>สำนักประชาสัมพันธ์ สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา.2556. การสัมมนาวิชาการเชิงปฏิบัติการเรื่อง “กระบวนการ	ในการดำเนินงานตามพรราชบัญญัติคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา พ.ศ. 2554 ของสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา เมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม 2556. หน้า 1. </ref>  ดังนั้น รัฐสภาจึงได้[[ตรากฎหมาย]]ใช้บังคับเฉพาะเพื่อเป็นเครื่องมือรองรับการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมาธิการ
	
พระราชบัญญัติคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา พ.ศ. 2554 มีเหตุผลในการประกาศใช้ คือ “เนื่องจากบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญบัญญัติให้[[คณะกรรมาธิการสามัญ]]และวิสามัญของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภามีอำนาจออกคำสั่งเรียกเอกสารจากบุคคลใด หรือเรียกบุคคลใดมาแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความเห็นในกิจการที่กระทำหรือเรื่องที่พิจารณาสอบสวนหรือศึกษาอยู่นั้นได้ และให้คำสั่งเรียกดังกล่าวมีผลบังคับซึ่งจะส่งผลดีต่อการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ ทำให้มีประสิทธิภาพและได้รับข้อเท็จจริงที่ครบถ้วน จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้”<ref>สำนักกฎหมาย สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร.2554.รวมกฎหมายประจำปี พ.ศ. 2554 :พระราชบัญญัติคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา พ.ศ. 2554. หน้า 89. </ref>  


== ความหมาย ==

	
ตามพระราชบัญญัติคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา พ.ศ. 2554  มาตรา 3 ได้ให้นิยามความหมายที่เกี่ยวข้องกับการเรียกเอกสารจากบุคคลหรือการเรียกบุคคลมาแถลงข้อเท็จจริงต่อคณะกรรมาธิการ ไว้ดังนี้
	
'''“คณะกรรมาธิการ”''' หมายความว่า คณะกรรมาธิการสามัญและ[[คณะกรรมาธิการวิสามัญ]]ของสภาผู้แทนราษฎรหรือวุฒิสภา    
	
“[[ประธานคณะกรรมาธิการ]]” หมายความว่า ประธานคณะกรรมาธิการสามัญและคณะกรรมาธิการวิสามัญของสภาผู้แทนราษฎรหรือวุฒิสภา
	
“[[หน่วยราชการ]]” หมายความว่า กระทรวง ทบวง กรม หรือส่วนราชการที่เรียกชื่ออย่างอื่น
แต่มีฐานะเทียบเท่ากระทรวง ทบวง กรม
	
“[[หน่วยงานของรัฐ]]” หมายความว่า หน่วยงานอื่นของรัฐนอกจากหน่วยราชการหรือรัฐวิสาหกิจ
หรือราชการส่วนท้องถิ่น
	
“[[รัฐวิสาหกิจ]]” หมายความว่า รัฐวิสาหกิจตาม[[กฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ]]
	
“[[ราชการส่วนท้องถิ่น]]” หมายความว่า ราชการส่วนท้องถิ่นตาม[[กฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน]]
	
'''คณะกรรมาธิการสามัญ''' ตามมาตรา 135 ของรัฐธรรมนูญ (STANDING COMMITTEE) คือ กรรมาธิการที่สภาเลือกและตั้งจากบุคคลผู้เป็นสมาชิกสภาเท่านั้นประกอบเป็นคณะกรรมาธิการและตั้งไว้เป็นการถาวรตลอดอายุของสภา โดยมีจำนวนและคณะตามความจำเป็นในกิจการของสภานั้น  ซึ่ง[[ข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2551]] ข้อ 82 บัญญัติไว้ว่า “คณะกรรมาธิการสามัญสภาผู้แทนราษฎร ให้สภาตั้งคณะกรรมาธิการสามัญขึ้นสามสิบห้าคณะ แต่ละคณะประกอบด้วยกรรมาธิการมีจำนวนสิบห้าคน” และตามข้อบังคับการประชุมวุฒิสภา พ.ศ. 2551 ข้อ 77 วรรคสองบัญญัติไว้ว่า “[[คณะกรรมาธิการสามัญประจำวุฒิสภา]]แต่ละคณะ ประกอบด้วยกรรมาธิการจำนวน ไม่น้อยกว่าเก้าคนแต่ไม่เกินสิบห้าคน และให้มีจำนวนยี่สิบสองคณะ”
	
'''คณะกรรมาธิการวิสามัญ''' ตามมาตรา 135 ของรัฐธรรมนูญ (AD HOC COMMITTEE) คือ 
กรรมาธิการที่สภาเลือกและตั้งจากบุคคลซึ่งเป็นหรือมิได้เป็นสมาชิกแห่งสภานั้น มีจำนวนตามที่ที่[[ประชุมสภา]]กำหนดประกอบเป็นคณะกรรมาธิการ สภาจะตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นในกรณีที่สภาพิจารณาเห็นว่าเรื่องที่สภาได้พิจารณาอยู่นั้นควรจะได้รับฟังความคิดเห็นจากผู้มีความรู้และผู้เชี่ยวชาญโดยเฉพาะหรือจากบุคคลที่เกี่ยวข้องด้วย เมื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญได้ปฏิบัติหน้าที่เสร็จสิ้นแล้วคณะกรรมาธิการวิสามัญก็จะสิ้นสภาพไป 
	
นอกจากนี้ เมื่อพิจารณาความหมายของคำว่า “เอกสาร” “เอกสารราชการ” “บุคคล” และ “ข้อเท็จจริง”ตามพจนานุกรม ฉบับราชบัณฑิตยสถาน พ.ศ. 2542  มีดังนี้
	
'''เอกสาร'''  [เอกกะ] น. หนังสือที่เป็นหลักฐาน; (กฎ) กระดาษหรือวัตถุ อื่นใด ซึ่งได้ทำให้ปรากฏความหมายด้วยตัวอักษร ตัวเลข ผัง หรือแผนแบบอย่างอื่น จะเป็นโดยวิธีพิมพ์ ถ่ายภาพ หรือวิธีอื่น อันเป็นหลักฐานแห่งความหมายนั้น 
	
'''เอกสารราชการ''' [เอกกะ] (กฎ) น. เอกสารซึ่งเจ้าพนักงานได้ทำขึ้นหรือรับรองในหน้าที่ และหมายความรวมถึงสำเนาเอกสารนั้น ๆ ที่เจ้าพนักงานได้รับรองในหน้าที่ด้วย  
	
'''บุคคล''' น. คน (เฉพาะตัว); (กฎ) คน หรือคนซึ่งสามารถมีสิทธิและหน้าที่ตามกฎหมาย เรียกว่า บุคคลธรรมดา กลุ่มบุคคลหรือ องค์กรซึ่งกฎหมายบัญญัติให้เป็นบุคคลอีกประเภทหนึ่งที่ไม่ใช่บุคคลธรรมดา และให้มีสิทธิและหน้าที่ตามกฎหมาย เรียกว่า นิติบุคคล 
	
'''ข้อเท็จจริง''' น. ข้อความหรือเหตุการณ์ที่เป็นมาหรือที่เป็นอยู่ตามจริง; (กฎ) ข้อความหรือเหตุการณ์ที่วินิจฉัยแล้วว่าเป็นจริง (แตกต่างกับข้อกฎหมาย).


== กระบวนการออกคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรหรือวุฒิสภา ==

	
'''ส่วนที่ 1 การออกหนังสือเชิญ'''
	
เมื่อคณะกรรมาธิการสามัญหรือคณะกรรมาธิการวิสามัญของสภาผู้แทนราษฎรหรือวุฒิสภาได้กระทำกิจการ พิจารณาสอบสวนหรือศึกษาเรื่องใด และต้องการเอกสารหรือเรียกบุคคลที่เกี่ยวข้องมาชี้แจง โดยทั่วไปประธานคณะกรรมาธิการมีอำนาจหน้าที่ลงลายมือชื่อในหนังสือเชิญบุคคลที่เกี่ยวข้องมาแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความคิดเห็นต่อคณะกรรมาธิการ ทั้งนี้ การออกหนังสือเชิญมีข้อพิจารณา ดังนี้
	
1. การออกหนังสือเชิญของคณะกรรมาธิการ ต้องระบุเหตุและประเด็นตามสมควร พร้อมทั้ง กำหนด วัน เดือน ปี สถานที่ ให้บุคคลที่ได้รับเชิญปฏิบัติตามในการแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความคิดเห็นต่อคณะกรรมาธิการ ทั้งนี้ ต้องให้บุคคลผู้ที่ได้รับเชิญให้แถลงข้อเท็จจริงนั้น ได้มีเวลาในการดำเนินการไม่น้อยกว่า 3 วัน กล่าวคือ
	
“มาตรา 6 <ref>พระราชบัญญัติคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา พ.ศ. 2554. มาตรา 6</ref>  	  ในการดำเนินกิจการที่กระทำหรือในเรื่องที่พิจารณาสอบสวนหรือศึกษาอยู่ของคณะกรรมาธิการเรื่องใด หากคณะกรรมาธิการมีมติให้เรียกเอกสารจากบุคคลใดหรือเรียกบุคคลใดมาแถลง ข้อเท็จจริงหรือแสดงความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณา ให้คณะกรรมาธิการมีหนังสือขอให้บุคคลนั้นส่งเอกสารหรือเชิญบุคคลนั้นมาแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความเห็นต่อคณะกรรมาธิการภายในเวลาที่คณะกรรมาธิการกำหนด
	
หนังสือขอให้ส่งเอกสารหรือหนังสือเชิญตามวรรคหนึ่งต้องระบุเหตุแห่งการขอให้ส่งเอกสารหรือเชิญ รวมทั้งประเด็นข้อซักถามที่เกี่ยวข้องไว้ด้วยตามสมควร ในกรณีที่คณะกรรมาธิการมีหนังสือขอให้ส่งเอกสารหรือเชิญมาแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความเห็น อาจขอให้บุคคลนั้นนำเอกสารหรือวัตถุที่เกี่ยวข้องมาประกอบการพิจารณาด้วยก็ได้”
	
2. การจัดส่งหนังสือเชิญ ให้คณะกรรมาธิการดำเนินการจัดส่งหนังสือตามหลักเกณฑ์ที่[[ประธานรัฐสภา]]กำหนด<ref>ระเบียบรัฐสภาว่าด้วยหลักเกณฑ์และขั้นตอนการจัดส่งหนังสือและคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการ พ.ศ. 2554</ref>  ด้วยวิธีการใดวิธีการหนึ่ง หรือหลายวิธีการตามที่คณะกรรมการเห็นสมควร 
	
3. บุคคลที่ได้รับหนังสือเชิญหากไม่ดำเนินการตามหนังสือ ต้องมีหนังสือแจ้งเหตุที่ไม่ดำเนินการภายใน 3 วันนับแต่วันรับหนังสือ 
		
ประการแรก ถ้าเหลือเวลาที่จะปฏิบัติตามไม่ถึง 3 วันนับแต่วันรับหนังสือ คณะกรรมาธิการก็จะมีหนังสือเรียกเอกสารจากบุคคลนั้นหรือเรียกบุคคลนั้นมาแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความเห็นอีกครั้งหนึ่ง	 กล่าวคือ ตามาตรา 6 วรรคสามบัญญัติไว้ว่า “บุคคลที่ได้รับหนังสือตามวรรคหนึ่งต้องจัดส่งเอกสารหรือมาแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความเห็นต่อคณะกรรมาธิการภายในเวลาที่กำหนด เว้นแต่บุคคลนั้นมีเวลาเหลือที่จะปฏิบัติตามหนังสือไม่ถึงสามวันนับแต่วันที่ได้รับหนังสือตามวรรคหนึ่ง บุคคลนั้นอาจไม่ปฏิบัติตามก็ได้ แต่ต้องมีหนังสือแจ้งเหตุดังกล่าวต่อคณะกรรมาธิการภายในสามวันนับแต่วันที่ได้รับหนังสือ เมื่อคณะกรรมาธิการได้รับหนังสือแจ้งเหตุจากบุคคลนั้นแล้วให้ดำเนินการตามวรรคหนึ่งอีกครั้งหนึ่ง”
		
ประการที่สอง  ถ้าบุคคลผู้รับหนังสือไม่มาชี้แจงเพราะมีเหตุจำเป็นที่ไม่อาจหลีกเลี่ยงได้ โดยอาจมีหนังสือขอเลื่อนหรือหนังสือมอบหมายผู้แทนพร้อมชี้แจงเหตุจำเป็นภายใน 3 วันนับแต่วันได้รับหนังสือเชิญ ซึ่งเหตุจำเป็นที่ไม่อาจหลีกเลี่ยงได้<ref>พระราชบัญญัติคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา พ.ศ. 2554.,มาตรา 7</ref> เช่น น้ำท่วม เกิดอุบัติเหตุ เป็นต้น 	ในกรณีเช่นนี้มีข้อพิจารณา ดังนี้
		 
(1) ในกรณีที่มอบหมายผู้แทนและคณะกรรมาธิการยินยอมให้ผู้แทนชี้แจง ให้ถือว่าคำแถลงหรือความเห็นของบุคคลนั้นเป็นคำแถลงหรือความเห็นของผู้ที่คณะกรรมาธิการมีหนังสือเชิญ ตามมาตรา 7 วรรคสอง
		
(2) ในกรณีที่มอบหมายผู้แทน แต่หากคณะกรรมาธิการไม่ให้ผู้แทนชี้แจง และถ้าคณะกรรมาธิการพิจารณาแล้วเห็นควรให้บุคคลที่ได้รับหนังสือเชิญต้องมาแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความเห็นต่อคณะกรรมาธิการด้วยตนเอง ให้มีหนังสือเชิญบุคคลดังกล่าวอีกครั้งหนึ่ง ตามมาตรา 7 วรรคสาม
		
(3) ในกรณีขอเลื่อนนัดแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความคิดเห็นต่อคณะกรรมาธิการ และคณะกรรมาธิการให้เลื่อนนัดได้ โดยคณะกรรมาธิการพิจารณาแล้วยอมให้เลื่อนตามหนังสือขอเลื่อนให้คณะกรรมาธิการมีหนังสือเชิญบุคคลดังกล่าวอีกครั้งหนึ่ง (ตามมาตรา 7 วรรคท้าย)
		
(4) ในกรณีขอเลื่อนนัดแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความคิดเห็นต่อคณะกรรมาธิการ แต่คณะกรรมาธิการไม่ให้เลื่อน  โดยที่ประชุมคณะกรรมาธิการพิจารณาแล้วมีมติไม่ยอมให้เลื่อนนัดวันดังกล่าว   คณะกรรมาธิการมีอำนาจออกคำสั่งเรียกเอกสารจากบุคคลนั้น หรือเรียกบุคคลนั้นมาแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความเห็นด้วยตนเองต่อคณะกรรมาธิการ ตามมาตรา 8
	
อย่างไรก็ตาม ถ้าบุคคลที่ได้รับหนังสือเคยส่งเอกสารหรือได้มาแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความเห็นในเรื่องเดียวกันต่อคณะกรรมาธิการคณะอื่นแล้ว บุคคลดังกล่าวอาจอ้างเอกสาร คำแถลงหรือความเห็นของตนดังกล่าวแทนการส่งเอกสาร หรือมาแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความเห็น โดยต้องมีหนังสือแจ้งต่อคณะกรรมาธิการภายใน 3 วันนับแต่วันที่ได้รับหนังสือขอให้ส่งเอกสารหรือหนังสือเชิญตามมาตรา 6 วรรคสี่นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการอาจเห็นควรให้บุคคลผู้ได้รับหนังสือขอให้จัดส่งเอกสารหรือหนังสือเชิญขอให้มาแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความเห็นเพิ่มเติมต่อคณะกรรมาธิการก็ได้

	

'''ส่วนที่ 2 การออกคำสั่งเรียก'''
	
การออกคำสั่งเรียกเอกสารของคณะกรรมาธิการ หรือคำสั่งเรียกบุคคลเพื่อให้มาแถลงข้อเท็จจริงต่อคณะกรรมาธิการ ต้องมีการระบุเหตุและประเด็นตามสมควร โดยขอให้ส่งเอกสาร หรือเชิญมาแถลงข้อเท็จจริง พร้อมระบุเหตุแห่งการขอให้ส่งเอกสารหรือเหตุแห่งการเชิญมาแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความเห็น รวมทั้งประเด็นข้อซักถามที่เกี่ยวข้องไว้ด้วยตามสมควร อาจขอให้ส่งเอกสารหรือเชิญมาแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความเห็น และขอให้บุคคลนั้นนำเอกสารหรือวัตถุที่เกี่ยวข้องมาประกอบการพิจารณาด้วยก็ได้ โดยต้องให้เวลาบุคคลผู้ได้รับคำสั่งเรียกได้มีเวลาในการดำเนินการไม่น้อยกว่า 3 วัน
	
ข้อพิจารณาในการออกคำสั่งเรียก 
	
1. ต้องมีมติของคณะกรรมาธิการ ให้ออกคำสั่งเรียกเอกสารหรือเชิญบุคคลมาแถลงข้อเท็จจริงต่อคณะกรรมาธิการด้วยเสียงข้างมากของคณะกรรมาธิการที่มีอยู่ กล่าวคือ เป็นมติของคณะกรรมาธิการที่มีองค์ประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของคณะกรรมาธิการที่มีอยู่ 
	
2. ประธานคณะกรรมาธิการ เป็นผู้มีอำนาจหน้าที่ลงลายมือชื่อในคำสั่งเรียกเอกสารหรือเชิญบุคคลมาแถลงข้อเท็จจริงต่อคณะกรรมาธิการโดย[[ชอบด้วยกฎหมาย]]
	
3. การจัดส่งคำสั่งเรียก ให้คณะกรรมาธิการดำเนินการจัดส่งหนังสือตามหลักเกณฑ์ที่[[ประธานรัฐสภา]]กำหนด<ref>ระเบียบรัฐสภาว่าด้วยหลักเกณฑ์และขั้นตอนการจัดส่งหนังสือและคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการ พ.ศ. 2554</ref>    ด้วยวิธีการใดวิธีการหนึ่งหรือหลายวิธีการตามที่คณะกรรมการเห็นสมควร ดังต่อไปนี้
		
(1) ส่งทางไปรษณีย์ลงทะเบียนตอบรับ
		
(2) มอบให้บุคคลอื่นนำส่ง
		
(3) ส่งทางโทรสาร
		
(4) วิธีการอื่นใดที่คณะกรรมาธิการเห็นสมควรเฉพาะกรณี 
	
อย่างไรก็ดี การออกคำสั่งเรียก เป็นการใช้อำนาจของคณะกรรมาธิการโดยชอบด้วยกฎหมาย เพื่อให้บุคคลที่ได้รับคำสั่งเรียกต้องปฏิบัติตามคำสั่งและหากผู้ใดฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามอาจได้รับโทษตามกฎหมาย  ซึ่งการออกคำสั่งเรียกเป็นเครื่องมือสนับสนุนให้การกระทำกิจการ พิจารณาสอบสวนหรือศึกษาเรื่องใดๆ ตามที่สภามอบหมายให้ได้มาซึ่งข้อมูล ข้อเท็จจริงและรายละเอียดอื่น ๆ ที่จะใช้เป็นข้อมูลประกอบการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น และเป็นส่วนหนึ่งในเหตุและผลที่จะนำเสนอในรายงานเพื่อสภาพิจารณาต่อไป

	

'''ส่วนที่ 3 การไม่ปฏิบัติตามคำสั่งเรียก'''
	
1. บุคคลใดไม่ปฏิบัติตามคำสั่งเรียก มีโทษจำคุกไม่เกินสามเดือน หรือปรับไม่เกินห้าพันบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และถ้าผู้กระทำความผิดเป็นข้าราชการ พนักงาน หรือลูกจ้างของหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ หรือราชการส่วนท้องถิ่น ให้ถือเป็นความผิดทางวินัย ตามมาตรา 13
	
2. เมื่อมีการกระทำความผิดตามพระราชบัญญัติคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา พ.ศ. 2554 ให้ประธานคณะกรรมาธิการมีหนังสือกล่าวโทษต่อพนักงานสอบสวนเพื่อดำเนินคดีต่อไปตามมาตรา 16  
	

== ข้อสังเกต<ref>สำนักกรรมาธิการ 1, 2 และ 3 สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร.2555. รายงานผลการสัมมนาเชิงปฏิบัติการ เรื่อง “การเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจในแนวทางปฏิบัติตามพระราชบัญญัติคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา พ.ศ. 2554”. http://www.parliament.go.th/cmtorder (สืบค้นเมื่อ 29 กรกฎาคม 2557) </ref> ==
  
	
1. คำสั่งเรียกมิให้ใช้บังคับกับผู้พิพากษาหรือตุลาการที่ปฏิบัติตามอำนาจหน้าที่ในกระบวนวิธีพิจารณาพิพากษาอรรถคดีหรือการบริหารงานบุคคลของแต่ละศาล และมิให้ใช้บังคับกับผู้ตรวจการแผ่นดินหรือกรรมการใน[[องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ]]ที่ปฏิบัติตามอำนาจหน้าที่โดยตรงในแต่ละองค์กรตามรัฐธรรมนูญตามบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญหรือตาม[[พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ]] แล้วแต่กรณี ตามมาตรา 5 วรรคสอง อย่างไรก็ตาม แม้ไม่สามารถถูกเรียกให้มาชี้แจงในส่วนของการดำเนินคดีได้ แต่ถ้าถูกเรียกให้มาชี้แจงเพื่อให้คำปรึกษา หรือถามสาเหตุของการสั่งฟ้องหรือสั่งไม่ฟ้องของอัยการสามารถถูกเชิญมาได้ หรือ[[สำนักงานศาลยุติธรรม]]ใช้งบประมาณอย่างไรใน[[การบริหารงานบุคคล]]ก็สามารถถูกเชิญให้มาชี้แจงได้
	
2. ในกรณีบุคคลที่ได้รับหนังสือหรือคำสั่งเรียกเป็นข้าราชการ พนักงาน หรือลูกจ้างของหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ หรือราชการส่วนท้องถิ่น ให้ประธานคณะกรรมาธิการแจ้งให้รัฐมนตรีซึ่งบังคับบัญชาหรือกำกับดูแลหน่วยงานที่บุคคลนั้นสังกัดทราบและมีคำสั่งให้บุคคลนั้นดำเนินการตามคำสั่งเรียก
เว้นแต่เป็นกรณีที่เกี่ยวกับความปลอดภัยหรือประโยชน์สำคัญของแผ่นดิน ให้ถือว่าเป็นเหตุยกเว้นการปฏิบัติตามคำสั่งเรียก ตามมาตรา 5 วรรคท้าย 
	   
แต่ในขั้นตอนการออกหนังสือเชิญเรียกบุคคลใดมาแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความคิดเห็นยังมิต้องแจ้งให้[[รัฐมนตรี]]ซึ่งบังคับบัญชาหรือกำกับดูแลหน่วยงานที่บุคคลนั้นสังกัดทราบ
	   
ถ้ารัฐมนตรีไม่อนุญาตโดยไม่มีเหตุผล รัฐมนตรีอาจถูกดำเนินคดีตามมาตรา 15 ฐานขัดขวางการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมาธิการและเป็นความผิดสำเร็จทันที เว้นแต่เป็นกรณีที่เกี่ยวกับความปลอดภัยหรือประโยชน์สำคัญของแผ่นดิน
	
3. เมื่อมีเหตุให้ออกคำสั่งเรียกตามมาตรา 8 แล้ว คณะกรรมาธิการไม่ดำเนินการออกคำสั่งเรียก คณะกรรมาธิการอาจมีความผิดตามพระราชบัญญัตินี้ กล่าวคือ มาตรา 12 กรรมาธิการผู้ใดปฏิบัติหรือ[[ละเว้นการปฏิบัติหน้าที่]]โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริตตามพระราชบัญญัติคำสั่งเรียกฯ ต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่หนึ่งปีถึงสิบปี หรือปรับตั้งแต่สองพันบาทถึงสองหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ
	
4. ผู้ที่มาให้ถ้อยคำหรือส่งมอบวัตถุ เอกสารหรือพยานหลักฐานอื่นที่เกี่ยวข้องต่อคณะกรรมาธิการ ไม่ต้องรับผิดทั้งทางแพ่ง ทางอาญา หรือทางวินัย เนื่องจากได้กระทำโดยสุจริต ตามมาตรา 11
	
5. ในกรณีที่จะมีการลงมติเพื่อออกคำสั่งเรียก กรรมาธิการท่านใดไม่ลงมติและลุกออกจากห้องประชุมไป กรรมาธิการอาจมีความผิดฐานละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริตตามมาตรา 12



== อ้างอิง ==
<references/>

== บรรณานุกรม ==

ข้อบังคับการประชุมวุฒิสภา พ.ศ. 2551.ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 125 ตอนพิเศษ 76 ง วันที่ 25 เมษายน 	2551,41.

ข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2551.ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 125 ตอนพิเศษ 79 ง วันที่ 2 	พฤษภาคม 2551,9.

คณะอนุกรรมการด้านวิชาการและข้อมูลในคณะกรรมการเตรียมการและดำเนินการจัดสัมมนาเพื่อ	เผยแพร่ ประชาสัมพันธ์และสร้างความเข้าใจร่วมกันในการปฏิบัติงานตามพระราชบัญญัติคำสั่งเรียก	ของคณะกรรมการ สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา พ.ศ. ๒๕๕๔. ม.ป.ป. ความรู้เกี่ยวกับ	พระราชบัญญัติคำสั่งเรียกของ

คณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนและวุฒิสภา พ.ศ. ๒๕๕๔ :  	กระบวนการออกคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา. 	http://www.parliament.go.th/cmtorder (สืบค้นเมื่อ 29 กรกฎาคม 2557).

ดิสทัต โหตระกิตย์.2553. บทความทางวิชาการ: อำนาจในการออกคำสั่งเรียกเอกสารหรือบุคคลและระบบ	คณะกรรมาธิการรัฐสภาสาธารณรัฐฝรั่งเศส.จุลนิติ  มี.ค.- เม.ย. 53,37-43.    

พจนานุกรม ฉบับราชบัณฑิตยสถาน พ.ศ. 2542.http://www.royin.go.th (สืบค้นเมื่อ 28 กรกฎาคม 2557) 

พระราชบัญญัติคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา พ.ศ. 2554.	
	ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 128 ตอนที่ 34 ก วันที่ 11 พฤษภาคม 2554,74-79. 	http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2554/A/034/74.PDF

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550. ราชกิจานุเบกษา เล่ม 124 ตอนที่ 47 ก.24 สิงหาคม 	2550,1.

ระเบียบรัฐสภาว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการเดินทางของผู้มาแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความเห็นต่อ	คณะกรรมาธิการ พ.ศ. 2554. ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 128 ตอนพิเศษ 121 ง ,วันที่ 12 ตุลาคม 	2554,5-6. http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2554/E/121/5.PDF

ระเบียบรัฐสภาว่าด้วยหลักเกณฑ์และขั้นตอนการจัดส่งหนังสือและคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการ พ.ศ. 	2554.ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 128 ตอนพิเศษ 121 ง.วันที่ 12 ตุลาคม 2554 ,2-4. 	http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2554/E/121/2.PDF

สำนักกรรมาธิการ สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 2553. เจตนารมณ์พระราชบัญญัติคำสั่งเรียกของ	คณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา พ.ศ. 2554. 

สำนักกรรมาธิการ 1, 2 และ 3 สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร.2555. รายงานผลการสัมมนาเชิง	ปฏิบัติการ เรื่อง “การเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจในแนวทางปฏิบัติตามพระราชบัญญัติคำสั่งเรียก	ของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา พ.ศ. 2554”. 
	http://www.parliament.go.th/cmtorder (สืบค้นเมื่อ 29 กรกฎาคม 2557)

สำนักกรรมาธิการ สำนักงานเลขาธิการสภา	ผู้แทนราษฎร ม.ป.ป. ความรู้เรื่องคณะกรรมาธิการ : ประเภท	กรรมาธิการ. http://www.parliament.go.th/.../committee_knowledge.pdf (สืบค้นเมื่อ 28 	กรกฎาคม 2557).

สำนักกฎหมาย สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา.2554. เอกสารประกอบการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติคำสั่ง	เรียกของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา พ.ศ. .... (สภาผู้แทนราษฎรลงมติ	เห็นชอบแล้ว) บรรจุระเบียบวาระการประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ 1 (สมัยสามัญทั่วไป) วันจันทร์ที่ 24 	มกราคม 2554 อ.พ. 1/2554. http://www.senate.go.th/document/approve/200.pdf  	(สืบค้นเมื่อ 25 กรกฎาคม 2557). 

สำนักกฎหมาย สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร.2554.รวมกฎหมายประจำปี พ.ศ. 2554 :	พระราชบัญญัติคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา พ.ศ. 2554.

สำนักประชาสัมพันธ์  สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร.2554. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย 	พุทธศักราช 2550. 

สำนักประชาสัมพันธ์ สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา.2556. การสัมมนาวิชาการเชิงปฏิบัติการเรื่อง 	“กระบวนการ	ในการดำเนินงานตามพรราชบัญญัติคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการของสภา	ผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา พ.ศ. 2554 ของสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา เมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม 	2556. 

สำนักวิชาการ สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร.2552. เอกสารประกอบการพิจารณาเบื้องต้นร่าง	พระราชบัญญัติคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา พ.ศ. .... 
	อ.พ. 10/2552 สมัยประชุมสามัญนิติบัญญัติ. www.parliament.go.th/library (สืบค้นเมื่อ 28 	กรกฎาคม 2557).

สำนักวิชาการ สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร.2552. เอกสารประกอบการพิจารณาเบื้องต้นร่าง	พระราชบัญญัติคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา พ.ศ. .... 	(สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เป็นผู้เสนอ).อ.พ.(ร) 25/2552.www.parliament.go.th/library (สืบค้น	เมื่อ 28 กรกฎาคม 2557).


== หนังสือ / เอกสารอ่านเพิ่มเติม ==

ดิสทัต โหตระกิตย์.2553. บทความทางวิชาการ: อำนาจในการออกคำสั่งเรียกเอกสารหรือบุคคลและระบบ	คณะกรรมาธิการรัฐสภาสาธารณรัฐฝรั่งเศส.จุลนิติ  มี.ค.- เม.ย. 53,37.     

พระราชบัญญัติคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา พ.ศ. 2554.
	ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 128 ตอนที่ 34 ก วันที่ 11 พฤษภาคม 2554,74. 	http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2554/A/034/74.PDF

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550. ราชกิจานุเบกษา เล่ม 124 ตอนที่ 47 ก. 24 สิงหาคม 	2550,1.

ระเบียบรัฐสภาว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการเดินทางของผู้มาแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความเห็นต่อ	คณะกรรมาธิการ พ.ศ. 2554. ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 128 ตอนพิเศษ 121 ง วันที่ 12 ตุลาคม 	2554,5. http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2554/E/121/5.PDF

ระเบียบรัฐสภาว่าด้วยหลักเกณฑ์และขั้นตอนการจัดส่งหนังสือและคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการ พ.ศ. 	2554. ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 128 ตอนพิเศษ 121 ง วันที่ 12 ตุลาคม 2554,2. 	http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2554/E/121/2.PDF