ดูต้นฉบับสำหรับ รายได้ที่รัฐจัดเก็บแล้วแบ่งให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น


'''เรียบเรียงโดย'''&nbsp; อาจารย์ ดร.วศิน โกมุท

'''ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทความ''' รศ.ดร.ปธาน สุวรรณมงคล

----

'''บทนำ'''

รายได้ท้องถิ่นมีความสำคัญต่อการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อใช้ในการจัดบริการสาธารณะ&nbsp; โดยสามารถจำแนกได้เป็นรายได้ที่ท้องถิ่นจัดหาเอง &nbsp;รายได้ที่รัฐจัดเก็บและแบ่งให้ และรายได้ที่รัฐจัดเก็บให้&nbsp; โดยในที่นี้จะอธิบายความหมายของรายได้ที่รัฐจัดเก็บแล้วแบ่งให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การแบ่งประเภทรายได้ที่รัฐจัดเก็บแล้วแบ่งให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น &nbsp;และภาพรวมรายได้ที่รัฐจัดเก็บแล้วแบ่งให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

&nbsp;

'''ความหมายของรายได้ที่รัฐจัดเก็บแล้วแบ่งให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น'''

รายได้ที่รัฐจัดเก็บแล้วแบ่งให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หมายถึง&nbsp; รายได้ที่รัฐบาลและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีฐานรายได้ร่วมกัน &nbsp;โดยรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่รัฐบาลเป็นผู้จัดเก็บมีทั้งที่เป็นภาษีอากรและที่ไม่ใช่ภาษีอากรภายใต้กฎหมายที่กำหนด[[#_ftn1|[1]]] &nbsp;โดยแหล่งรายได้จากภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บแล้วแบ่งให้ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่มตาม พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542 ภาษีมูลค่าเพิ่ม ตามพ.ร.บ.องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อัตราร้อยละ 5) ค่าภาคหลวงแร่ และค่าภาคหลวงปิโตรเลียม เป็นต้น

&nbsp;

'''การแบ่งประเภทรายได้ที่รัฐจัดเก็บแล้วแบ่งให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น'''

ภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้จากฐานภาษีของรัฐบาล แบ่งได้เป็น 2 ประเภท

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; '''ประเภทแรก'''&nbsp;&nbsp; ภาษีมูลค่าเพิ่มตาม พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542 และภาษีมูลค่าเพิ่ม ตามพ.ร.บ.องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อัตราร้อยละ 5)

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; '''ประเภทที่สอง''' ประเภทที่แบ่งกันระหว่างรัฐบาลกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เช่น ค่าภาคหลวงแร่ ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม&nbsp; ในอัตรา 40 : 60 เป็นต้น &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;

&nbsp;

'''ภาพรวมรายได้ที่รัฐจัดเก็บแล้วแบ่งให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น'''

'''1. รายได้ที่รัฐจัดเก็บ''''''แล้วแบ่ง''''''ให้เทศบาล เมืองพัทยาและองค์การบริหารส่วนตำบล'''

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; รายได้ที่รัฐจัดเก็บให้เทศบาล เมืองพัทยาและองค์การบริหารส่วนตำบลมาจาก ภาษีที่รัฐบาลแบ่งรายได้ส่วนหนึ่งจากภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บได้แล้วจัดสรรให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยรัฐบาลจัดสรรให้แก่เทศบาลในอัตราซึ่งเมื่อรวมกันกับการจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มตามประมวลรัษฎากรแล้วไม่เกินร้อยละ 30 ของภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บได้โดยหักส่วนที่ส่งคืนแล้ว

'''2. รายได้ที่รัฐจัดเก็บแล้วแบ่งให้องค์การบริหารส่วนจังหวัด'''

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;รายได้ที่รัฐจัดเก็บแล้วแบ่งให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดมาจาก ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีเพื่อการศึกษา ค่าภาคหลวงแร่และค่าภาคหลวงปิโตรเลียม โดยจัดเก็บให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดร้อยละ 20 ของรายได้ที่จัดเก็บค่าภาคหลวงแร่และค่าภาคหลวงปิโตรเลียมที่จัดเก็บได้ภายในจังหวัด

สำหรับภาษีมูลค่าเพิ่มเก็บตามประมวลรัษฎากรที่ได้รับการจัดสรรในอัตราซึ่งเมื่อรวมกับอัตราตามมาตรา 23 (4) และมาตรา 25 (6) แล้วไม่เกินร้อยละสามสิบของภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บได้หักส่วนที่ต้องจ่ายคืนแล้ว โดยเป็นหน้าที่ของกรมสรรพากรที่จะจัดเก็บ

'''3. รายได้ที่รัฐจัดเก็บแล้วแบ่งให้กรุงเทพมหานคร'''

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;รายได้ที่รัฐจัดเก็บแล้วแบ่งให้กรุงเทพมหานครมาจาก ภาษีมูลค่าเพิ่ม &nbsp;ค่าธรรมเนียมสนามบิน ภาษีการพนัน&nbsp; และภาษีเพื่อการศึกษา &nbsp;และค่าภาคหลวงแร่และค่าภาคหลวงปิโตรเลียม โดยจัดเก็บให้กรุงเทพมหานครร้อยละ 40 ของรายได้ที่จัดเก็บค่าภาคหลวงแร่และค่าภาคหลวงปิโตรเลียมที่จัดเก็บได้ภายในกรุงเทพมหานคร

&nbsp;

'''ตารางที่''''''1: ''''''แสดงรายได้ที่รัฐจัดเก็บแล้วแบ่งให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น''''''แต่ละประเภท ตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ''''''2542'''

&nbsp;

{| border="1" cellpadding="0" cellspacing="0"
|-
! style="width:204px;" | 
'''เทศบาล&nbsp;&nbsp; เมืองพัทยา&nbsp; และ องค์การบริหารส่วนตำบล'''

(ตามมาตรา 23)

! style="width:205px;" | 
'''องค์การบริหารส่วนจังหวัด (องค์การบริหารส่วนจังหวัด.)'''

(ตามมาตรา 24)

! style="width:207px;" | 
'''กรุงเทพมหานคร'''

&nbsp;

(ตามมาตรา 25)

|-
| style="width:204px;" | 
'''รายได้ส่วนกลางเก็บและแบ่งให้ท้องถิ่น'''

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; -&nbsp; ภาษีมูลค่าเพิ่ม

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; -&nbsp; ค่าธรรมเนียมสนามบิน

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; -&nbsp; ภาษีการพนัน

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; -&nbsp; ภาษีเพื่อการศึกษา

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; -&nbsp; ค่าใช้น้ำบาดาล

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; - &nbsp;ค่าภาคหลวงแร่และ

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม

| style="width:205px;" | 
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;&nbsp;&nbsp; -&nbsp; ภาษีมูลค่าเพิ่ม

&nbsp;&nbsp; &nbsp;-&nbsp; ภาษีเพื่อการศึกษา

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; - &nbsp;ค่าภาคหลวงแร่และ

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม

| style="width:207px;" | 
&nbsp;&nbsp;&nbsp;

&nbsp;

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; -&nbsp; ภาษีมูลค่าเพิ่ม

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; -&nbsp; ค่าธรรมเนียมสนามบิน

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; -&nbsp; ภาษีการพนัน

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; -&nbsp; ภาษีเพื่อการศึกษา

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; - &nbsp;ค่าภาคหลวงแร่และ

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม

|}

ที่มา:พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542

''ราชกิจจานุเบกษา'' เล่ม 116 ตอนที่ 114 ก 17 พฤศจิกายน 2542

&nbsp;

'''สรุป''' รายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มาจากรัฐบาลเป็นผู้จัดเก็บแล้วแบ่งรายได้ให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในภายหลัง มีแหล่งรายได้มาจากภาษีที่สำคัญ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่มตาม พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 และภาษีมูลค่าเพิ่ม ตามพ.ร.บ.องค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 และประเภทที่แบ่งกันระหว่างรัฐบาลกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เช่น ค่าภาคหลวงแร่ ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม&nbsp; สำหรับรายได้จากแหล่งอื่นๆเช่น ค่าธรรมเนียมสนามบิน ภาษีเพื่อการศึกษา และภาษีการพนัน เป็นต้น &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;

&nbsp;

'''บรรณานุกรม'''

พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542

''ราชกิจจานุเบกษา'' เล่ม 116 ตอนที่ 114 ก 17 พฤศจิกายน 2542

พระราชบัญญัติเทศบาล (ฉบับที่ 12) พ.ศ. 2546 ''ราชกิจจานุเบกษา''&nbsp; เล่ม 120&nbsp; ตอนที่ 124 ก&nbsp; 22 ธันวาคม&nbsp; 2546&nbsp;

พระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 ''ราชกิจจานุเบกษา'' เล่ม114&nbsp; ตอนที่ 62 ก&nbsp; 31 ตุลาคม 2540

พระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2546 ''ราชกิจจานุเบกษา'' เล่ม 120 ตอนที่ 109 ก&nbsp; 4 พฤศจิกายน&nbsp; 2546&nbsp;

พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 ''ราชกิจจานุเบกษา''&nbsp; เล่ม 111 ตอนที่ 53 ก&nbsp; 2 ธันวาคม 2537

พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล (ฉบับที่ 5) พ.ศ.&nbsp; 2546 ''ราชกิจจานุเบกษา''&nbsp; เล่ม120&nbsp; ตอนที่ 124 ก&nbsp; 22&nbsp; ธันวาคม 2546

พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 ''ราชกิจจานุเบกษา'' ฉบับพิเศษ เล่ม 102 ตอนที่ 115&nbsp; 31 สิงหาคม 2528

พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร (ฉบับที่ 4) พ.ศ.&nbsp; 2542 ''ราชกิจจานุเบกษา''&nbsp; เล่ม116 ตอนที่ 104 ก 26 ตุลาคม 2542

พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ. 2542 ''ราชกิจจานุเบกษา'' เล่ม116 ตอนที่ 120 ก&nbsp; 29 พฤศจิกายน 2542

&nbsp;
<div><u>อ้างอิง</u> <div id="ftn1">
[[#_ftnref1|[1]]] เป็นผลมาจากกฎหมายหลายฉบับซึ่งอาจแบ่งออกเป็น 2 ส่วนคือ ส่วนแรก กฎหมายจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้กำหนดที่มาของรายได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นๆ และส่วนที่สอง กฎหมายรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 สำหรับกลุ่มแรก ได้แก่กฎหมายจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้กำหนดที่มาของรายได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นๆ&nbsp;&nbsp; ได้แก่ พระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 ซึ่งได้กำหนดที่มาของรายได้องค์การบริหารส่วนจังหวัด&nbsp; พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496 ในมาตรา 66 และพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2497 ในมาตรา 10-13 และมาตรา 15 ได้กำหนดที่มาของรายได้ของเทศบาล พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 มาตรา 74-82 กำหนดที่มาของรายได้องค์การบริหารส่วนตำบล&nbsp; พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 มาตรา 109-114 และที่แก้ไขเพิ่มเติมจนถึง พ.ศ. 2542 ได้กำหนดที่มาของรายได้ของกรุงเทพมหานคร และพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ. 2542 มาตรา 80-83 และมาตรา 87-90 ซึ่งได้กำหนดที่มาของรายได้ของเมืองพัทยา
</div> </div> 
[[Category:ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับการปกครองท้องถิ่น]]