Adminkpi เมื่อ 06:58, 21 กรกฎาคม 2568

2025-07-21T06:58:45Z

Adminkpi เมื่อ 06:51, 21 กรกฎาคม 2568

2025-07-21T06:51:16Z

←รุ่นแก้ไขก่อนหน้า		รุ่นแก้ไขเมื่อ 13:51, 21 กรกฎาคม 2568
บรรทัดที่ 1:		บรรทัดที่ 1:
	'''ผู้เรียบเรียง :''' รองศาสตราจารย์ ดร.สิริลักษณา คอมันตร์<sup>[1]</sup>		'''ผู้เรียบเรียง :''' รองศาสตราจารย์ ดร.สิริลักษณา คอมันตร์<sup>[1][2]</sup>


บรรทัดที่ 722:		บรรทัดที่ 722:

	[2] รองศาสตราจารย์ ดร., รองประธานมูลนิธินโยบายสาธารณะเพื่อสังคมและธรรมาภิบาล อนุกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจิตแห่งชาติ (ป.ป.ช.)		[2] รองศาสตราจารย์ ดร., รองประธานมูลนิธินโยบายสาธารณะเพื่อสังคมและธรรมาภิบาล อนุกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจิตแห่งชาติ (ป.ป.ช.)
	[[หมวดหมู่:สารานุกรม คำศัพท์ต่าง ๆ]]		[[index.php?title=หมวดหมู่:สารานุกรม คำศัพท์ต่าง ๆ]]

Adminkpi: สร้างหน้าด้วย "'''ผู้เรียบเรียง :''' รองศาสตราจารย์ ดร.สิริลักษณา คอมันตร์^[1] '''บทคัดย่อ''' นโยบายประชานิยมก่อให้เกิดผลกระทบต่อประเทศชาติและประชาชนได้อย่างกว้า..."

2025-07-21T06:50:34Z

สร้างหน้าด้วย "'''ผู้เรียบเรียง :''' รองศาสตราจารย์ ดร.สิริลักษณา คอมันตร์<sup>[1]</sup> '''บทคัดย่อ''' นโยบายประชานิยมก่อให้เกิดผลกระทบต่อประเทศชาติและประชาชนได้อย่างกว้า..."

แสดงการเปลี่ยนแปลง

←รุ่นแก้ไขก่อนหน้า		รุ่นแก้ไขเมื่อ 13:58, 21 กรกฎาคม 2568
บรรทัดที่ 340:		บรรทัดที่ 340:
	2. ความเป็นไปได้ของโครงการในเชิงเศรษฐศาสตร์ ซึ่งประกอบไปด้วยการศึกษาประเด็นต่าง ๆ ดังต่อไปนี้		2. ความเป็นไปได้ของโครงการในเชิงเศรษฐศาสตร์ ซึ่งประกอบไปด้วยการศึกษาประเด็นต่าง ๆ ดังต่อไปนี้

	~~   ~~              (ก) แหล่งที่มาของงบประมาณ ความเหมาะสมของบประมาณที่จะต้องใช้ในโครงการ ความคุ้มค่าในการใช้งบประมาณ แหล่งที่มาของเงิน เช่น การจัดสรรงบประมาณประจำปี การใช้เงินนอกงบประมาณหรือกิจกรรม “กึ่งการคลัง” กล่าวคือ การใช้จ่ายตามนโยบายของรัฐบาลที่รัฐบาลไม่ได้จัดสรรเงินงบประมาณไว้ (นั่นคือ ไม่ผ่านกระบวนการทางรัฐสภา) หรือดำเนินการโดยหน่วยงานอื่นซึ่งต้องระบุไว้ล่วงหน้าเพื่อความโปร่งใส เช่น ธนาคารเฉพาะกิจ รัฐวิสาหกิจ และธนาคารกลาง หรือในรูปแบบอื่น เช่น ดำเนินการผ่านกองทุนหมุนเวียน การแปลงสินทรัพย์เป็นหลักทรัพย์ (Securitization) ผ่าน Special Purpose Vehicle (SPV) และการร่วมลงทุนกับเอกชน (Public Private Partnership : PPP) เป็นต้น หากจำเป็นต้องกู้เงิน ก็ต้องระบุแหล่งกู้ ในประเทศ ต่างประเทศ วิเคราะห์ความสามารถในการชำระคืนเงินกู้ และผลกระทบต่อการคลังของรัฐ เป็นต้น		(ก) แหล่งที่มาของงบประมาณ ความเหมาะสมของบประมาณที่จะต้องใช้ในโครงการ ความคุ้มค่าในการใช้งบประมาณ แหล่งที่มาของเงิน เช่น การจัดสรรงบประมาณประจำปี การใช้เงินนอกงบประมาณหรือกิจกรรม “กึ่งการคลัง” กล่าวคือ การใช้จ่ายตามนโยบายของรัฐบาลที่รัฐบาลไม่ได้จัดสรรเงินงบประมาณไว้ (นั่นคือ ไม่ผ่านกระบวนการทางรัฐสภา) หรือดำเนินการโดยหน่วยงานอื่นซึ่งต้องระบุไว้ล่วงหน้าเพื่อความโปร่งใส เช่น ธนาคารเฉพาะกิจ รัฐวิสาหกิจ และธนาคารกลาง หรือในรูปแบบอื่น เช่น ดำเนินการผ่านกองทุนหมุนเวียน การแปลงสินทรัพย์เป็นหลักทรัพย์ (Securitization) ผ่าน Special Purpose Vehicle (SPV) และการร่วมลงทุนกับเอกชน (Public Private Partnership : PPP) เป็นต้น หากจำเป็นต้องกู้เงิน ก็ต้องระบุแหล่งกู้ ในประเทศ ต่างประเทศ วิเคราะห์ความสามารถในการชำระคืนเงินกู้ และผลกระทบต่อการคลังของรัฐ เป็นต้น

	~~   ~~              (ข) ความเป็นไปได้ของโครงการในเชิงวิทยาศาสตร์และหลักวิชาการเศรษฐศาสตร์ ข้อมูลข้อเท็จจริง เพื่อทราบถึง ความคุ้มค่าของโครงการ เงื่อนไขทางเทคนิค ที่จะกำหนดความสำเร็จ ซึ่งจะต้องพิจารณาตามวัตถุประสงค์แต่ละข้อ เช่น หากวัตถุประสงค์คือการกระตุ้นเศรษฐกิจ ก็จะต้องศึกษาว่า ภาวะเศรษฐกิจจำเป็นต้องมีการกระตุ้นหรือไม่ มีภาวะวิกฤติหรือไม่หากจะใช้วิธีใช้จ่ายเงินนอกงบประมาณ และวิธีการกระตุ้นเศรษฐกิจหมาะสมมีประสิทธิภาพสูงสุดหรือไม่ ถ้าวัตถุประสงค์คือการยกระดับราคาสินค้าส่งออกก็จะต้องทราบปริมาณการผลิต การส่งออกของประเทศต่าง ๆ ทั่วโลก รวมทั้งลักษณะของความต้องการในตลาดต่างประเทศ ว่ามีความยืดหยุ่นเพียงใด มีสินค้าอื่นทดแทนได้หรือไม่ ที่จะทำให้การยกระดับราคาสินค้าส่งออกของไทยไม่บรรลุผลตามต้องการ เป็นต้น		(ข) ความเป็นไปได้ของโครงการในเชิงวิทยาศาสตร์และหลักวิชาการเศรษฐศาสตร์ ข้อมูลข้อเท็จจริง เพื่อทราบถึง ความคุ้มค่าของโครงการ เงื่อนไขทางเทคนิค ที่จะกำหนดความสำเร็จ ซึ่งจะต้องพิจารณาตามวัตถุประสงค์แต่ละข้อ เช่น หากวัตถุประสงค์คือการกระตุ้นเศรษฐกิจ ก็จะต้องศึกษาว่า ภาวะเศรษฐกิจจำเป็นต้องมีการกระตุ้นหรือไม่ มีภาวะวิกฤติหรือไม่หากจะใช้วิธีใช้จ่ายเงินนอกงบประมาณ และวิธีการกระตุ้นเศรษฐกิจหมาะสมมีประสิทธิภาพสูงสุดหรือไม่ ถ้าวัตถุประสงค์คือการยกระดับราคาสินค้าส่งออกก็จะต้องทราบปริมาณการผลิต การส่งออกของประเทศต่าง ๆ ทั่วโลก รวมทั้งลักษณะของความต้องการในตลาดต่างประเทศ ว่ามีความยืดหยุ่นเพียงใด มีสินค้าอื่นทดแทนได้หรือไม่ ที่จะทำให้การยกระดับราคาสินค้าส่งออกของไทยไม่บรรลุผลตามต้องการ เป็นต้น

	~~   ~~              (ค) ผลกระทบต่อโครงสร้างตลาด การส่งเสริมประสิทธิภาพและความเป็นธรรม ส่งเสริมผู้ผลิตที่มีความสามารถหรือผู้ผลิตที่มีเส้นสาย ซึ่งมีผลในระยะยาวต่อผลิตภาพความสามารถของประเทศในการแข่งขันในตลาดโลก และความสามารถในการปรับตัวเมื่อเผชิญกับภาวะวิกฤตต่าง ๆ รวมทั้งผลต่อความน่าเชื่อถือของประเทศในอนาคต		(ค) ผลกระทบต่อโครงสร้างตลาด การส่งเสริมประสิทธิภาพและความเป็นธรรม ส่งเสริมผู้ผลิตที่มีความสามารถหรือผู้ผลิตที่มีเส้นสาย ซึ่งมีผลในระยะยาวต่อผลิตภาพความสามารถของประเทศในการแข่งขันในตลาดโลก และความสามารถในการปรับตัวเมื่อเผชิญกับภาวะวิกฤตต่าง ๆ รวมทั้งผลต่อความน่าเชื่อถือของประเทศในอนาคต

	3. ผลกระทบในด้านอื่น เช่น การเปิดโอกาสให้มีการทุจริตเอื้อประโยชน์ หากอธิบายด้วยเหตุผลทางสังคมและเศรษฐศาสตร์ไม่ได้ ก็คงต้องสรุปว่า นโยบายเหล่านั้นมีวัตถุประสงค์ทางด้านการเมือง นั่นคือ เพื่อได้คะแนนเสียง ได้ดูดงบประมาณไปใช้ในการตอบแทนหัวคะแนน หรือเพื่อควบคุมราคาในประเทศโดยหวังผลเรื่องคะแนนเสียง อีกทั้ง ในบางกรณีอาจมีวัตถุประสงค์แฝงอีกด้วย เช่น การผูกตลาดการค้า ซึ่งอาจเป็นแหล่งเงินของนักการเมือง เข้าข่ายนิยาม “ประชานิยม” ผนวกกับผลประโยชน์ทับซ้อนแอบแฝง		3. ผลกระทบในด้านอื่น เช่น การเปิดโอกาสให้มีการทุจริตเอื้อประโยชน์ หากอธิบายด้วยเหตุผลทางสังคมและเศรษฐศาสตร์ไม่ได้ ก็คงต้องสรุปว่า นโยบายเหล่านั้นมีวัตถุประสงค์ทางด้านการเมือง นั่นคือ เพื่อได้คะแนนเสียง ได้ดูดงบประมาณไปใช้ในการตอบแทนหัวคะแนน หรือเพื่อควบคุมราคาในประเทศโดยหวังผลเรื่องคะแนนเสียง อีกทั้ง ในบางกรณีอาจมีวัตถุประสงค์แฝงอีกด้วย เช่น การผูกตลาดการค้า ซึ่งอาจเป็นแหล่งเงินของนักการเมือง เข้าข่ายนิยาม “ประชานิยม” ผนวกกับผลประโยชน์ทับซ้อนแอบแฝง
บรรทัดที่ 360:		บรรทัดที่ 360:
	คำถามสำคัญที่ต้องมีคำตอบก่อนเริ่มโครงการ มีดังต่อไปนี้		คำถามสำคัญที่ต้องมีคำตอบก่อนเริ่มโครงการ มีดังต่อไปนี้

	~~   ~~              1.1 ราคารับจำนำ เท่ากับเท่าใดเมื่อเทียบกับราคาตลาด หากจำนำในราคาสูงกว่าราคาตลาด รัฐก็จะกลายเป็นผู้ผูกขาดการซื้อขายสินค้าเกษตรนั้นๆไป เพราะพ่อค้าทั่วไปไม่สามารถสู้ราคาที่สูงกว่าราคาตลาดได้ ทำให้รัฐเกิดภาระเก็บสต๊อกที่จำนำไว้โดยต้องหวังระบาย ซึ่งจะต้องหาทางทุกวิถีทาง เช่น ขายให้ประเทศอื่นในลักษณะรัฐต่อรัฐ (G-to-G) เพราะถ้าหากว่าจำนำในราคาสูงกว่าราคาตลาดโลก สต๊อกที่เก็บไว้ก็ไม่สามารถขายผ่านช่องทางปกติในตลาดโลกได้ โปรดดูการทุจริตเอื้อประโยชน์กรณีระบายสินค้าเกษตรที่รัฐรับจำนำไว้โดยใส้การระบายแบบรัฐต่อรัฐ ใน ป.ป.ช (2558; 2560)		1.1 ราคารับจำนำ เท่ากับเท่าใดเมื่อเทียบกับราคาตลาด หากจำนำในราคาสูงกว่าราคาตลาด รัฐก็จะกลายเป็นผู้ผูกขาดการซื้อขายสินค้าเกษตรนั้นๆไป เพราะพ่อค้าทั่วไปไม่สามารถสู้ราคาที่สูงกว่าราคาตลาดได้ ทำให้รัฐเกิดภาระเก็บสต๊อกที่จำนำไว้โดยต้องหวังระบาย ซึ่งจะต้องหาทางทุกวิถีทาง เช่น ขายให้ประเทศอื่นในลักษณะรัฐต่อรัฐ (G-to-G) เพราะถ้าหากว่าจำนำในราคาสูงกว่าราคาตลาดโลก สต๊อกที่เก็บไว้ก็ไม่สามารถขายผ่านช่องทางปกติในตลาดโลกได้ โปรดดูการทุจริตเอื้อประโยชน์กรณีระบายสินค้าเกษตรที่รัฐรับจำนำไว้โดยใส้การระบายแบบรัฐต่อรัฐ ใน ป.ป.ช (2558; 2560)

	~~   ~~              1.2 ปริมาณการจำนำมีเพดานสำหรับปริมาณรับซื้อหรือไม่ เพราะถ้าไม่มีข้อจำกัดก็อาจเอื้อประโยชน์แก่ผู้ผลิตรายใหญ่แทนที่จะช่วยเหลือเกษตรกรรายเล็กตามที่ประกาศในนโยบาย		1.2 ปริมาณการจำนำมีเพดานสำหรับปริมาณรับซื้อหรือไม่ เพราะถ้าไม่มีข้อจำกัดก็อาจเอื้อประโยชน์แก่ผู้ผลิตรายใหญ่แทนที่จะช่วยเหลือเกษตรกรรายเล็กตามที่ประกาศในนโยบาย

	~~   ~~              1.3 จำนำเพดานวงเงินกู้ค้ำประกันเท่าไร เป็นภาระงบประมาณเท่าไร		1.3 จำนำเพดานวงเงินกู้ค้ำประกันเท่าไร เป็นภาระงบประมาณเท่าไร

	~~   ~~              1.4 หน่วยงานที่ดำเนินการ เช่น ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธกส.) มีข้อจำกัดด้านสภาพคล่องหรือไม่ ถ้าต้องการเงินเพิ่มจะเป็นช่วงสั้น หรือหนี้ผูกพันระยะยาว		1.4 หน่วยงานที่ดำเนินการ เช่น ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธกส.) มีข้อจำกัดด้านสภาพคล่องหรือไม่ ถ้าต้องการเงินเพิ่มจะเป็นช่วงสั้น หรือหนี้ผูกพันระยะยาว

	~~   ~~              1.5 เกษตรกรมีแรงจูงใจขยายผลผลิตอย่างไร ปริมาณจำนำจะเพิ่มขึ้นจากเดิมเท่าใด		1.5 เกษตรกรมีแรงจูงใจขยายผลผลิตอย่างไร ปริมาณจำนำจะเพิ่มขึ้นจากเดิมเท่าใด

	~~   ~~              1.6 เมื่อเกษตรกรขยายผลผลิตแล้ว การตรวจสอบคุณภาพจะเข้มแข็งเพียงใด หรือเป็นแรงจูงใจให้ปลูกสินค้าเกษตรคุณภาพต่ำเพื่อมารับเงินจำนำสูง ๆ		1.6 เมื่อเกษตรกรขยายผลผลิตแล้ว การตรวจสอบคุณภาพจะเข้มแข็งเพียงใด หรือเป็นแรงจูงใจให้ปลูกสินค้าเกษตรคุณภาพต่ำเพื่อมารับเงินจำนำสูง ๆ

	~~   ~~              1.7 ความสามารถของรัฐบาล ในการระบายสินค้าเกษตรที่จำนำไว้เป็นอย่างไร ถ้าไม่สามารถระบายออกได้ ก็กลายเป็นการใช้จ่ายที่ไม่สามารถนำไปสู่รายได้คืนรัฐ ส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจและความสามารถที่จะดำเนินโครงการสาธารณะอื่น ๆ หรือเยียวยาช่วยเหลือกลุ่มเปราะบางในระบบเศรษฐกิจโดยรวมในเวลาต่อมา สำหรับการคาดคะเนการขาดทุนของโครงการจำนำข้าวบางช่วง โปรดดู นิพนธ์ พัวพงศกร และคณะ (2557)		1.7 ความสามารถของรัฐบาล ในการระบายสินค้าเกษตรที่จำนำไว้เป็นอย่างไร ถ้าไม่สามารถระบายออกได้ ก็กลายเป็นการใช้จ่ายที่ไม่สามารถนำไปสู่รายได้คืนรัฐ ส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจและความสามารถที่จะดำเนินโครงการสาธารณะอื่น ๆ หรือเยียวยาช่วยเหลือกลุ่มเปราะบางในระบบเศรษฐกิจโดยรวมในเวลาต่อมา สำหรับการคาดคะเนการขาดทุนของโครงการจำนำข้าวบางช่วง โปรดดู นิพนธ์ พัวพงศกร และคณะ (2557)

	'''             2.''' '''ผลเสียต่อคุณภาพของสินค้าเกษตรที่จำนำ'''		'''             2.''' '''ผลเสียต่อคุณภาพของสินค้าเกษตรที่จำนำ'''
บรรทัดที่ 722:		บรรทัดที่ 722:

	[2] รองศาสตราจารย์ ดร., รองประธานมูลนิธินโยบายสาธารณะเพื่อสังคมและธรรมาภิบาล อนุกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจิตแห่งชาติ (ป.ป.ช.)		[2] รองศาสตราจารย์ ดร., รองประธานมูลนิธินโยบายสาธารณะเพื่อสังคมและธรรมาภิบาล อนุกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจิตแห่งชาติ (ป.ป.ช.)

	[[index.php?title=หมวดหมู่:สารานุกรม คำศัพท์ต่าง ๆ]]		[[index.php?title=หมวดหมู่:สารานุกรม คำศัพท์ต่าง ๆ]]

เศรษฐศาสตร์การเมืองว่าด้วยประชานิยม - ประวัติรุ่นแก้ไข

Adminkpi เมื่อ 06:58, 21 กรกฎาคม 2568

Adminkpi เมื่อ 06:51, 21 กรกฎาคม 2568