ร่างพระราชบัญญัติอากาศสะอาด - ประวัติรุ่นแก้ไข

Adminkpi เมื่อ 08:35, 21 กรกฎาคม 2568

2025-07-21T08:35:19Z

←รุ่นแก้ไขก่อนหน้า		รุ่นแก้ไขเมื่อ 15:35, 21 กรกฎาคม 2568
บรรทัดที่ 28:		บรรทัดที่ 28:
	== '''<big>กฎหมายอากาศสะอาดในต่างประเทศ</big>''' ==		== '''<big>กฎหมายอากาศสะอาดในต่างประเทศ</big>''' ==

	=== '''~~                 ~~<small>สหราชอาณาจักร</small>''' ===		=== '''<small>สหราชอาณาจักร</small>''' ===
	ในสหราชอาณาจักรมีการเสนอ ร่างกฎหมายอากาศสะอาด (สิทธิมนุษยชน) โดยกฎหมายดังกล่าวจะเป็นการกำหนดอย่างชัดเจนว่าการหายใจอากาศที่สะอาดนั้นเป็นสิทธิมนุษยชน<sup>[6]</sup> โดยร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวนี้ได้มีชื่อเรียกว่า กฎหมายของเอลล่า (Ella’s Law) เนื่องจากเอลล่าเป็นคนแรกในประเทศอังกฤษที่ได้รับการระบุว่ามลพิษทางอากศเป็นสาเหตุการตายของเธอ โดยการตายของเด็กหญิงเอลล่าเป็นการจุดประกายให้รัฐบาลมีกฎหมายดังกล่าวนี้<sup>[7]</sup>		ในสหราชอาณาจักรมีการเสนอ ร่างกฎหมายอากาศสะอาด (สิทธิมนุษยชน) โดยกฎหมายดังกล่าวจะเป็นการกำหนดอย่างชัดเจนว่าการหายใจอากาศที่สะอาดนั้นเป็นสิทธิมนุษยชน<sup>[6]</sup> โดยร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวนี้ได้มีชื่อเรียกว่า กฎหมายของเอลล่า (Ella’s Law) เนื่องจากเอลล่าเป็นคนแรกในประเทศอังกฤษที่ได้รับการระบุว่ามลพิษทางอากศเป็นสาเหตุการตายของเธอ โดยการตายของเด็กหญิงเอลล่าเป็นการจุดประกายให้รัฐบาลมีกฎหมายดังกล่าวนี้<sup>[7]</sup>

บรรทัดที่ 35:		บรรทัดที่ 35:
	ทั้งนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นร่างกฎหมายที่แยกต่างหากจาก พระราชบัญญัติสิ่งแวดล้อม ซึ่งวางกรอบการจัดการคุณภาพอากาศในท้องถิ่นและกำหนดหน้าที่ของหน่วยงานรัฐในท้องถิ่นในการจัดการมลพิษทางอากาศ และพระราชบัญญัติอากาศสะอาด ซึ่งกำหนดให้เจ้าหน้าที่รัฐในท้องถิ่นสามารถจัดการกับควันที่ปล่อยจากปล่องของอาคาร เครื่องต้ม และโรงงานอุตสาหกรรม<sup>[9]</sup>		ทั้งนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นร่างกฎหมายที่แยกต่างหากจาก พระราชบัญญัติสิ่งแวดล้อม ซึ่งวางกรอบการจัดการคุณภาพอากาศในท้องถิ่นและกำหนดหน้าที่ของหน่วยงานรัฐในท้องถิ่นในการจัดการมลพิษทางอากาศ และพระราชบัญญัติอากาศสะอาด ซึ่งกำหนดให้เจ้าหน้าที่รัฐในท้องถิ่นสามารถจัดการกับควันที่ปล่อยจากปล่องของอาคาร เครื่องต้ม และโรงงานอุตสาหกรรม<sup>[9]</sup>

	=== '''~~                 ~~<small>สหรัฐอเมริกา</small>''' ===		=== '''<small>สหรัฐอเมริกา</small>''' ===
	ในสหรัฐอเมริกานั้น มีพระราชบัญญัติอากาศสะอาด (Clean Air Act) ซึ่งเป็นกฎหมายที่ออกจากรัฐบาลกลาง (Federal Law) ดังนั้นการบังคับใช้จึงครอบคลุมทุกรัฐในประเทศ โดย มาตรา 112 ของพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าวได้ระบุถึงที่มาของมลพิษ โดยแบ่งที่มาเป็นสองประเภทดังนี้		ในสหรัฐอเมริกานั้น มีพระราชบัญญัติอากาศสะอาด (Clean Air Act) ซึ่งเป็นกฎหมายที่ออกจากรัฐบาลกลาง (Federal Law) ดังนั้นการบังคับใช้จึงครอบคลุมทุกรัฐในประเทศ โดย มาตรา 112 ของพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าวได้ระบุถึงที่มาของมลพิษ โดยแบ่งที่มาเป็นสองประเภทดังนี้

บรรทัดที่ 44:		บรรทัดที่ 44:
	ในการบังคับใช้นั้นพระราชบัญญัติดังกล่าวได้กำหนดให้หน่วยพิทักษ์สิ่งแวดล้อมกำหนดมาตรฐานสำหรับมลพิษทางอากาศ โดยมาตรฐานดังกล่าวจะต้องผ่านการพิจารณา ปรับปรุง และบังคับใช้โดยรัฐบาลเพื่อรับรองว่ากฎหมายดังกล่าวนั้นได้รับการปฏิบัติตามที่กำหนด โดยพระราชบัญญัติดังกล่าวสามารถใช้บังคับแก่ทั้งภาครัฐและภาคเอกชน อนึ่งพระราชบัญญัติดังกล่าวได้มีมาตรฐานที่กำหนดไว้เป็นสองประเภทหลัก กล่าวคือ มาตรฐานที่กำหนดประเภทมลพิษ เช่น โอโซน (O3), ฝุ่น (PM), คาร์บอนมอนอกไซด์ (CO) ฯลฯ และ มาตรฐานที่กำหนดตามเทคโนโลยี โดยกฎหมายจะกำหนดเพียงปริมาณของมลพิษที่ห้ามมิให้ผู้ปล่อยมลพิษปล่อยเกิน แต่มิได้กำหนดเทคโนโลยีใด หรือเครื่องมือใดที่ผู้ปล่อยมลพิษจะต้องใช้ เช่นนี้เพื่อให้กฎหมายสามารถปรับตามเทคโนโลยีที่มีการเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา<sup>[11]</sup>		ในการบังคับใช้นั้นพระราชบัญญัติดังกล่าวได้กำหนดให้หน่วยพิทักษ์สิ่งแวดล้อมกำหนดมาตรฐานสำหรับมลพิษทางอากาศ โดยมาตรฐานดังกล่าวจะต้องผ่านการพิจารณา ปรับปรุง และบังคับใช้โดยรัฐบาลเพื่อรับรองว่ากฎหมายดังกล่าวนั้นได้รับการปฏิบัติตามที่กำหนด โดยพระราชบัญญัติดังกล่าวสามารถใช้บังคับแก่ทั้งภาครัฐและภาคเอกชน อนึ่งพระราชบัญญัติดังกล่าวได้มีมาตรฐานที่กำหนดไว้เป็นสองประเภทหลัก กล่าวคือ มาตรฐานที่กำหนดประเภทมลพิษ เช่น โอโซน (O3), ฝุ่น (PM), คาร์บอนมอนอกไซด์ (CO) ฯลฯ และ มาตรฐานที่กำหนดตามเทคโนโลยี โดยกฎหมายจะกำหนดเพียงปริมาณของมลพิษที่ห้ามมิให้ผู้ปล่อยมลพิษปล่อยเกิน แต่มิได้กำหนดเทคโนโลยีใด หรือเครื่องมือใดที่ผู้ปล่อยมลพิษจะต้องใช้ เช่นนี้เพื่อให้กฎหมายสามารถปรับตามเทคโนโลยีที่มีการเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา<sup>[11]</sup>

	=== '''~~                 ~~<small>ร่างพระราชบัญญัติอากาศสะอาดในประเทศไทย</small>''' ===		=== '''<small>ร่างพระราชบัญญัติอากาศสะอาดในประเทศไทย</small>''' ===
	ในปัจจุบันประเทศไทยได้มีการริเริ่มร่างพระราชบัญญัติอากาศสะอาด โดยร่างกฎหมายดังกล่าวที่เข้าสู่การพิจารณาของสภา มีทั้งสิ้น 7 ฉบับ โดยแต่ละฉบับมีความเหมือนและแตกต่างกันของนิยามและกลไกบังคับใช้ดังนี้		ในปัจจุบันประเทศไทยได้มีการริเริ่มร่างพระราชบัญญัติอากาศสะอาด โดยร่างกฎหมายดังกล่าวที่เข้าสู่การพิจารณาของสภา มีทั้งสิ้น 7 ฉบับ โดยแต่ละฉบับมีความเหมือนและแตกต่างกันของนิยามและกลไกบังคับใช้ดังนี้
	{\| class="wikitable" style="margin:auto; width:80%;"		{\| class="wikitable" style="margin:auto; width:80%;"

Adminkpi เมื่อ 08:34, 21 กรกฎาคม 2568

2025-07-21T08:34:23Z

←รุ่นแก้ไขก่อนหน้า		รุ่นแก้ไขเมื่อ 15:34, 21 กรกฎาคม 2568
บรรทัดที่ 3:		บรรทัดที่ 3:
	'''ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทความ :''' ศาสตราจารย์ ดร.จำลอง โพธิ์บุญ		'''ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทความ :''' ศาสตราจารย์ ดร.จำลอง โพธิ์บุญ

			== '''<big>สิทธิในอากาศสะอาดและสิทธิมนุษยชน</big>''' ==
	'''<big>สิทธิในอากาศสะอาดและสิทธิมนุษยชน</big>'''

	ในวันที่ 28 กรกฎาคม พ.ศ. 2565 สมัชชาสหประชาชาติ ได้มีข้อมติสหประชาชาติซึ่งรองรับว่าประชากรทุกคนบนโลกนั้นมี สิทธิ ในสิ่งแวดล้อมที่ดี ซึ่งสิ่งดังกล่าวนั้นร่วมถึงการมีน้ำที่สะอาด อากาศที่สะอาด และภูมิอากาศที่มีความเสถียร<sup>[1]</sup> โดยโฆษกสหประชาชาติได้เสริมว่าข้อมติดังกล่าวนี้จะช่วยทำให้ประเทศสมาชิกบังคับใช้มาตรการทางสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมตามพันธกรณีของตนได้เร็วยิ่งขึ้น<sup>[2]</sup> เช่นนี้จึงเห็นได้ว่าสิทธิในอากาศสะอาดนั้นเป็นสิทธิที่ได้รับการยืนยันว่าเป็นส่วนหนึ่งของสิทธิมนุษยชน		ในวันที่ 28 กรกฎาคม พ.ศ. 2565 สมัชชาสหประชาชาติ ได้มีข้อมติสหประชาชาติซึ่งรองรับว่าประชากรทุกคนบนโลกนั้นมี สิทธิ ในสิ่งแวดล้อมที่ดี ซึ่งสิ่งดังกล่าวนั้นร่วมถึงการมีน้ำที่สะอาด อากาศที่สะอาด และภูมิอากาศที่มีความเสถียร<sup>[1]</sup> โดยโฆษกสหประชาชาติได้เสริมว่าข้อมติดังกล่าวนี้จะช่วยทำให้ประเทศสมาชิกบังคับใช้มาตรการทางสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมตามพันธกรณีของตนได้เร็วยิ่งขึ้น<sup>[2]</sup> เช่นนี้จึงเห็นได้ว่าสิทธิในอากาศสะอาดนั้นเป็นสิทธิที่ได้รับการยืนยันว่าเป็นส่วนหนึ่งของสิทธิมนุษยชน

บรรทัดที่ 28:		บรรทัดที่ 26:
	''                 7. การปกป้องผู้พิทักษ์สิทธิมนุษยชนด้านสิ่งแวดล้อม<sup>[5]</sup>''		''                 7. การปกป้องผู้พิทักษ์สิทธิมนุษยชนด้านสิ่งแวดล้อม<sup>[5]</sup>''

			== '''<big>กฎหมายอากาศสะอาดในต่างประเทศ</big>''' ==

	~~'''<big>กฎหมายอากาศสะอาดในต่างประเทศ</big>'''~~		=== '''                 <small>สหราชอาณาจักร</small>''' ===

	'''                 สหราชอาณาจักร'''

	ในสหราชอาณาจักรมีการเสนอ ร่างกฎหมายอากาศสะอาด (สิทธิมนุษยชน) โดยกฎหมายดังกล่าวจะเป็นการกำหนดอย่างชัดเจนว่าการหายใจอากาศที่สะอาดนั้นเป็นสิทธิมนุษยชน<sup>[6]</sup> โดยร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวนี้ได้มีชื่อเรียกว่า กฎหมายของเอลล่า (Ella’s Law) เนื่องจากเอลล่าเป็นคนแรกในประเทศอังกฤษที่ได้รับการระบุว่ามลพิษทางอากศเป็นสาเหตุการตายของเธอ โดยการตายของเด็กหญิงเอลล่าเป็นการจุดประกายให้รัฐบาลมีกฎหมายดังกล่าวนี้<sup>[7]</sup>		ในสหราชอาณาจักรมีการเสนอ ร่างกฎหมายอากาศสะอาด (สิทธิมนุษยชน) โดยกฎหมายดังกล่าวจะเป็นการกำหนดอย่างชัดเจนว่าการหายใจอากาศที่สะอาดนั้นเป็นสิทธิมนุษยชน<sup>[6]</sup> โดยร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวนี้ได้มีชื่อเรียกว่า กฎหมายของเอลล่า (Ella’s Law) เนื่องจากเอลล่าเป็นคนแรกในประเทศอังกฤษที่ได้รับการระบุว่ามลพิษทางอากศเป็นสาเหตุการตายของเธอ โดยการตายของเด็กหญิงเอลล่าเป็นการจุดประกายให้รัฐบาลมีกฎหมายดังกล่าวนี้<sup>[7]</sup>

บรรทัดที่ 39:		บรรทัดที่ 35:
	ทั้งนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นร่างกฎหมายที่แยกต่างหากจาก พระราชบัญญัติสิ่งแวดล้อม ซึ่งวางกรอบการจัดการคุณภาพอากาศในท้องถิ่นและกำหนดหน้าที่ของหน่วยงานรัฐในท้องถิ่นในการจัดการมลพิษทางอากาศ และพระราชบัญญัติอากาศสะอาด ซึ่งกำหนดให้เจ้าหน้าที่รัฐในท้องถิ่นสามารถจัดการกับควันที่ปล่อยจากปล่องของอาคาร เครื่องต้ม และโรงงานอุตสาหกรรม<sup>[9]</sup>		ทั้งนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นร่างกฎหมายที่แยกต่างหากจาก พระราชบัญญัติสิ่งแวดล้อม ซึ่งวางกรอบการจัดการคุณภาพอากาศในท้องถิ่นและกำหนดหน้าที่ของหน่วยงานรัฐในท้องถิ่นในการจัดการมลพิษทางอากาศ และพระราชบัญญัติอากาศสะอาด ซึ่งกำหนดให้เจ้าหน้าที่รัฐในท้องถิ่นสามารถจัดการกับควันที่ปล่อยจากปล่องของอาคาร เครื่องต้ม และโรงงานอุตสาหกรรม<sup>[9]</sup>

	'''                 สหรัฐอเมริกา'''		=== '''                 <small>สหรัฐอเมริกา</small>''' ===

	ในสหรัฐอเมริกานั้น มีพระราชบัญญัติอากาศสะอาด (Clean Air Act) ซึ่งเป็นกฎหมายที่ออกจากรัฐบาลกลาง (Federal Law) ดังนั้นการบังคับใช้จึงครอบคลุมทุกรัฐในประเทศ โดย มาตรา 112 ของพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าวได้ระบุถึงที่มาของมลพิษ โดยแบ่งที่มาเป็นสองประเภทดังนี้		ในสหรัฐอเมริกานั้น มีพระราชบัญญัติอากาศสะอาด (Clean Air Act) ซึ่งเป็นกฎหมายที่ออกจากรัฐบาลกลาง (Federal Law) ดังนั้นการบังคับใช้จึงครอบคลุมทุกรัฐในประเทศ โดย มาตรา 112 ของพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าวได้ระบุถึงที่มาของมลพิษ โดยแบ่งที่มาเป็นสองประเภทดังนี้

บรรทัดที่ 49:		บรรทัดที่ 44:
	ในการบังคับใช้นั้นพระราชบัญญัติดังกล่าวได้กำหนดให้หน่วยพิทักษ์สิ่งแวดล้อมกำหนดมาตรฐานสำหรับมลพิษทางอากาศ โดยมาตรฐานดังกล่าวจะต้องผ่านการพิจารณา ปรับปรุง และบังคับใช้โดยรัฐบาลเพื่อรับรองว่ากฎหมายดังกล่าวนั้นได้รับการปฏิบัติตามที่กำหนด โดยพระราชบัญญัติดังกล่าวสามารถใช้บังคับแก่ทั้งภาครัฐและภาคเอกชน อนึ่งพระราชบัญญัติดังกล่าวได้มีมาตรฐานที่กำหนดไว้เป็นสองประเภทหลัก กล่าวคือ มาตรฐานที่กำหนดประเภทมลพิษ เช่น โอโซน (O3), ฝุ่น (PM), คาร์บอนมอนอกไซด์ (CO) ฯลฯ และ มาตรฐานที่กำหนดตามเทคโนโลยี โดยกฎหมายจะกำหนดเพียงปริมาณของมลพิษที่ห้ามมิให้ผู้ปล่อยมลพิษปล่อยเกิน แต่มิได้กำหนดเทคโนโลยีใด หรือเครื่องมือใดที่ผู้ปล่อยมลพิษจะต้องใช้ เช่นนี้เพื่อให้กฎหมายสามารถปรับตามเทคโนโลยีที่มีการเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา<sup>[11]</sup>		ในการบังคับใช้นั้นพระราชบัญญัติดังกล่าวได้กำหนดให้หน่วยพิทักษ์สิ่งแวดล้อมกำหนดมาตรฐานสำหรับมลพิษทางอากาศ โดยมาตรฐานดังกล่าวจะต้องผ่านการพิจารณา ปรับปรุง และบังคับใช้โดยรัฐบาลเพื่อรับรองว่ากฎหมายดังกล่าวนั้นได้รับการปฏิบัติตามที่กำหนด โดยพระราชบัญญัติดังกล่าวสามารถใช้บังคับแก่ทั้งภาครัฐและภาคเอกชน อนึ่งพระราชบัญญัติดังกล่าวได้มีมาตรฐานที่กำหนดไว้เป็นสองประเภทหลัก กล่าวคือ มาตรฐานที่กำหนดประเภทมลพิษ เช่น โอโซน (O3), ฝุ่น (PM), คาร์บอนมอนอกไซด์ (CO) ฯลฯ และ มาตรฐานที่กำหนดตามเทคโนโลยี โดยกฎหมายจะกำหนดเพียงปริมาณของมลพิษที่ห้ามมิให้ผู้ปล่อยมลพิษปล่อยเกิน แต่มิได้กำหนดเทคโนโลยีใด หรือเครื่องมือใดที่ผู้ปล่อยมลพิษจะต้องใช้ เช่นนี้เพื่อให้กฎหมายสามารถปรับตามเทคโนโลยีที่มีการเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา<sup>[11]</sup>

	'''                 ร่างพระราชบัญญัติอากาศสะอาดในประเทศไทย'''		=== '''                 <small>ร่างพระราชบัญญัติอากาศสะอาดในประเทศไทย</small>''' ===

	ในปัจจุบันประเทศไทยได้มีการริเริ่มร่างพระราชบัญญัติอากาศสะอาด โดยร่างกฎหมายดังกล่าวที่เข้าสู่การพิจารณาของสภา มีทั้งสิ้น 7 ฉบับ โดยแต่ละฉบับมีความเหมือนและแตกต่างกันของนิยามและกลไกบังคับใช้ดังนี้		ในปัจจุบันประเทศไทยได้มีการริเริ่มร่างพระราชบัญญัติอากาศสะอาด โดยร่างกฎหมายดังกล่าวที่เข้าสู่การพิจารณาของสภา มีทั้งสิ้น 7 ฉบับ โดยแต่ละฉบับมีความเหมือนและแตกต่างกันของนิยามและกลไกบังคับใช้ดังนี้
	{\| class="wikitable"		{\| class="wikitable" style="margin:auto; width:80%;"
	!ผู้เสนอ		!style="width:15%;" \| ผู้เสนอ
	!นิยาม		!style="width:15%;" \| นิยาม
	!กลไกบังคับ		!style="width:25%;" \| กลไกบังคับ
	!กลไกทางเศรฐศาสตร์		!style="width:25%;" \| กลไกทางเศรฐศาสตร์
	\|-		\|-
	\|คณะรัฐมนตรี ฉบับรัฐบาล<sup>[12]</sup>		\|คณะรัฐมนตรี ฉบับรัฐบาล<sup>[12]</sup>
บรรทัดที่ 136:		บรรทัดที่ 130:
	ทั้งนี้ผู้เขียนมีข้อสังเกตว่าร่างพระราชบัญญัติกำกับดูแลการจัดการอากาศสะอาดเพื่อสุขภาพแบบบูรณาการ พ.ศ. .... เป็นร่างที่มีกลไกและเครื่องมือทางเศรฐศาสตร์ที่ระบุไว้โดยละเอียดที่สุดเมื่อเปรียบเทียบกับร่างพระราชบัญญัติฉบับอื่น ๆ		ทั้งนี้ผู้เขียนมีข้อสังเกตว่าร่างพระราชบัญญัติกำกับดูแลการจัดการอากาศสะอาดเพื่อสุขภาพแบบบูรณาการ พ.ศ. .... เป็นร่างที่มีกลไกและเครื่องมือทางเศรฐศาสตร์ที่ระบุไว้โดยละเอียดที่สุดเมื่อเปรียบเทียบกับร่างพระราชบัญญัติฉบับอื่น ๆ

			== <big>'''อ้างอิง'''</big> ==
	<big>'''อ้างอิง'''</big>		[1] Climate and Clean Air Coalition (CCAC) secretariat, 2022 UN declares healthy environment – including clean air – a human right. (<nowiki>https://www.ccacoalition.org/news/un-declares-healthy-environment-including-clean-air-human-right</nowiki> เข้าถึงเมื่อ 24-04-2024)

	~~----~~[1] Climate and Clean Air Coalition (CCAC) secretariat, 2022 UN declares healthy environment – including clean air – a human right. (<nowiki>https://www.ccacoalition.org/news/un-declares-healthy-environment-including-clean-air-human-right</nowiki> เข้าถึงเมื่อ 24-04-2024)

	[2] United Nations, 2022 UN General Assembly declares access to clean and healthy environment a universal human right. (<nowiki>https://news.un.org/en/story/2022/07/1123482</nowiki> เข้าถึงเมื่อ 24-04-2024)		[2] United Nations, 2022 UN General Assembly declares access to clean and healthy environment a universal human right. (<nowiki>https://news.un.org/en/story/2022/07/1123482</nowiki> เข้าถึงเมื่อ 24-04-2024)

Adminkpi เมื่อ 08:26, 4 กรกฎาคม 2568

2025-07-04T08:26:33Z

←รุ่นแก้ไขก่อนหน้า		รุ่นแก้ไขเมื่อ 15:26, 4 กรกฎาคม 2568
บรรทัดที่ 198:		บรรทัดที่ 198:

	[30] มาตรา 4 แห่ง ร่าง พระราชบัญญัติฝุ่นพิษและ การก่อมลพิษข้ามพรมแดน พ.ศ. ....		[30] มาตรา 4 แห่ง ร่าง พระราชบัญญัติฝุ่นพิษและ การก่อมลพิษข้ามพรมแดน พ.ศ. ....

	[[index.php?title=หมวดหมู่:สารานุกรม คำศัพท์ต่าง ๆ]]		[[index.php?title=หมวดหมู่:สารานุกรม คำศัพท์ต่าง ๆ]]

Adminkpi เมื่อ 07:47, 4 กรกฎาคม 2568

2025-07-04T07:47:53Z

←รุ่นแก้ไขก่อนหน้า		รุ่นแก้ไขเมื่อ 14:47, 4 กรกฎาคม 2568
บรรทัดที่ 31:		บรรทัดที่ 31:
	'''<big>กฎหมายอากาศสะอาดในต่างประเทศ</big>'''		'''<big>กฎหมายอากาศสะอาดในต่างประเทศ</big>'''

	'''สหราชอาณาจักร'''		'''                 สหราชอาณาจักร'''

	ในสหราชอาณาจักรมีการเสนอ ร่างกฎหมายอากาศสะอาด (สิทธิมนุษยชน) โดยกฎหมายดังกล่าวจะเป็นการกำหนดอย่างชัดเจนว่าการหายใจอากาศที่สะอาดนั้นเป็นสิทธิมนุษยชน<sup>[6]</sup> โดยร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวนี้ได้มีชื่อเรียกว่า กฎหมายของเอลล่า (Ella’s Law) เนื่องจากเอลล่าเป็นคนแรกในประเทศอังกฤษที่ได้รับการระบุว่ามลพิษทางอากศเป็นสาเหตุการตายของเธอ โดยการตายของเด็กหญิงเอลล่าเป็นการจุดประกายให้รัฐบาลมีกฎหมายดังกล่าวนี้<sup>[7]</sup>		ในสหราชอาณาจักรมีการเสนอ ร่างกฎหมายอากาศสะอาด (สิทธิมนุษยชน) โดยกฎหมายดังกล่าวจะเป็นการกำหนดอย่างชัดเจนว่าการหายใจอากาศที่สะอาดนั้นเป็นสิทธิมนุษยชน<sup>[6]</sup> โดยร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวนี้ได้มีชื่อเรียกว่า กฎหมายของเอลล่า (Ella’s Law) เนื่องจากเอลล่าเป็นคนแรกในประเทศอังกฤษที่ได้รับการระบุว่ามลพิษทางอากศเป็นสาเหตุการตายของเธอ โดยการตายของเด็กหญิงเอลล่าเป็นการจุดประกายให้รัฐบาลมีกฎหมายดังกล่าวนี้<sup>[7]</sup>
บรรทัดที่ 39:		บรรทัดที่ 39:
	ทั้งนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นร่างกฎหมายที่แยกต่างหากจาก พระราชบัญญัติสิ่งแวดล้อม ซึ่งวางกรอบการจัดการคุณภาพอากาศในท้องถิ่นและกำหนดหน้าที่ของหน่วยงานรัฐในท้องถิ่นในการจัดการมลพิษทางอากาศ และพระราชบัญญัติอากาศสะอาด ซึ่งกำหนดให้เจ้าหน้าที่รัฐในท้องถิ่นสามารถจัดการกับควันที่ปล่อยจากปล่องของอาคาร เครื่องต้ม และโรงงานอุตสาหกรรม<sup>[9]</sup>		ทั้งนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นร่างกฎหมายที่แยกต่างหากจาก พระราชบัญญัติสิ่งแวดล้อม ซึ่งวางกรอบการจัดการคุณภาพอากาศในท้องถิ่นและกำหนดหน้าที่ของหน่วยงานรัฐในท้องถิ่นในการจัดการมลพิษทางอากาศ และพระราชบัญญัติอากาศสะอาด ซึ่งกำหนดให้เจ้าหน้าที่รัฐในท้องถิ่นสามารถจัดการกับควันที่ปล่อยจากปล่องของอาคาร เครื่องต้ม และโรงงานอุตสาหกรรม<sup>[9]</sup>

	'''สหรัฐอเมริกา'''		'''                 สหรัฐอเมริกา'''

	ในสหรัฐอเมริกานั้น มีพระราชบัญญัติอากาศสะอาด (Clean Air Act) ซึ่งเป็นกฎหมายที่ออกจากรัฐบาลกลาง (Federal Law) ดังนั้นการบังคับใช้จึงครอบคลุมทุกรัฐในประเทศ โดย มาตรา 112 ของพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าวได้ระบุถึงที่มาของมลพิษ โดยแบ่งที่มาเป็นสองประเภทดังนี้		ในสหรัฐอเมริกานั้น มีพระราชบัญญัติอากาศสะอาด (Clean Air Act) ซึ่งเป็นกฎหมายที่ออกจากรัฐบาลกลาง (Federal Law) ดังนั้นการบังคับใช้จึงครอบคลุมทุกรัฐในประเทศ โดย มาตรา 112 ของพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าวได้ระบุถึงที่มาของมลพิษ โดยแบ่งที่มาเป็นสองประเภทดังนี้
บรรทัดที่ 49:		บรรทัดที่ 49:
	ในการบังคับใช้นั้นพระราชบัญญัติดังกล่าวได้กำหนดให้หน่วยพิทักษ์สิ่งแวดล้อมกำหนดมาตรฐานสำหรับมลพิษทางอากาศ โดยมาตรฐานดังกล่าวจะต้องผ่านการพิจารณา ปรับปรุง และบังคับใช้โดยรัฐบาลเพื่อรับรองว่ากฎหมายดังกล่าวนั้นได้รับการปฏิบัติตามที่กำหนด โดยพระราชบัญญัติดังกล่าวสามารถใช้บังคับแก่ทั้งภาครัฐและภาคเอกชน อนึ่งพระราชบัญญัติดังกล่าวได้มีมาตรฐานที่กำหนดไว้เป็นสองประเภทหลัก กล่าวคือ มาตรฐานที่กำหนดประเภทมลพิษ เช่น โอโซน (O3), ฝุ่น (PM), คาร์บอนมอนอกไซด์ (CO) ฯลฯ และ มาตรฐานที่กำหนดตามเทคโนโลยี โดยกฎหมายจะกำหนดเพียงปริมาณของมลพิษที่ห้ามมิให้ผู้ปล่อยมลพิษปล่อยเกิน แต่มิได้กำหนดเทคโนโลยีใด หรือเครื่องมือใดที่ผู้ปล่อยมลพิษจะต้องใช้ เช่นนี้เพื่อให้กฎหมายสามารถปรับตามเทคโนโลยีที่มีการเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา<sup>[11]</sup>		ในการบังคับใช้นั้นพระราชบัญญัติดังกล่าวได้กำหนดให้หน่วยพิทักษ์สิ่งแวดล้อมกำหนดมาตรฐานสำหรับมลพิษทางอากาศ โดยมาตรฐานดังกล่าวจะต้องผ่านการพิจารณา ปรับปรุง และบังคับใช้โดยรัฐบาลเพื่อรับรองว่ากฎหมายดังกล่าวนั้นได้รับการปฏิบัติตามที่กำหนด โดยพระราชบัญญัติดังกล่าวสามารถใช้บังคับแก่ทั้งภาครัฐและภาคเอกชน อนึ่งพระราชบัญญัติดังกล่าวได้มีมาตรฐานที่กำหนดไว้เป็นสองประเภทหลัก กล่าวคือ มาตรฐานที่กำหนดประเภทมลพิษ เช่น โอโซน (O3), ฝุ่น (PM), คาร์บอนมอนอกไซด์ (CO) ฯลฯ และ มาตรฐานที่กำหนดตามเทคโนโลยี โดยกฎหมายจะกำหนดเพียงปริมาณของมลพิษที่ห้ามมิให้ผู้ปล่อยมลพิษปล่อยเกิน แต่มิได้กำหนดเทคโนโลยีใด หรือเครื่องมือใดที่ผู้ปล่อยมลพิษจะต้องใช้ เช่นนี้เพื่อให้กฎหมายสามารถปรับตามเทคโนโลยีที่มีการเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา<sup>[11]</sup>

	'''ร่างพระราชบัญญัติอากาศสะอาดในประเทศไทย'''		'''                 ร่างพระราชบัญญัติอากาศสะอาดในประเทศไทย'''

	ในปัจจุบันประเทศไทยได้มีการริเริ่มร่างพระราชบัญญัติอากาศสะอาด โดยร่างกฎหมายดังกล่าวที่เข้าสู่การพิจารณาของสภา มีทั้งสิ้น 7 ฉบับ โดยแต่ละฉบับมีความเหมือนและแตกต่างกันของนิยามและกลไกบังคับใช้ดังนี้		ในปัจจุบันประเทศไทยได้มีการริเริ่มร่างพระราชบัญญัติอากาศสะอาด โดยร่างกฎหมายดังกล่าวที่เข้าสู่การพิจารณาของสภา มีทั้งสิ้น 7 ฉบับ โดยแต่ละฉบับมีความเหมือนและแตกต่างกันของนิยามและกลไกบังคับใช้ดังนี้

Adminkpi เมื่อ 07:47, 4 กรกฎาคม 2568

2025-07-04T07:47:03Z

←รุ่นแก้ไขก่อนหน้า		รุ่นแก้ไขเมื่อ 14:47, 4 กรกฎาคม 2568
บรรทัดที่ 2:		บรรทัดที่ 2:

	'''ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทความ :''' ศาสตราจารย์ ดร.จำลอง โพธิ์บุญ		'''ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทความ :''' ศาสตราจารย์ ดร.จำลอง โพธิ์บุญ
	~~'''<big>สิทธิในอากาศสะอาดและสิทธิมนุษยชน</big>'''~~

	'''<big>สิทธิในอากาศสะอาดและสิทธิมนุษยชน</big>'''		'''<big>สิทธิในอากาศสะอาดและสิทธิมนุษยชน</big>'''

Adminkpi เมื่อ 07:46, 4 กรกฎาคม 2568

2025-07-04T07:46:46Z

←รุ่นแก้ไขก่อนหน้า		รุ่นแก้ไขเมื่อ 14:46, 4 กรกฎาคม 2568
บรรทัดที่ 2:		บรรทัดที่ 2:

	'''ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทความ :''' ศาสตราจารย์ ดร.จำลอง โพธิ์บุญ		'''ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทความ :''' ศาสตราจารย์ ดร.จำลอง โพธิ์บุญ
			'''<big>สิทธิในอากาศสะอาดและสิทธิมนุษยชน</big>'''

	'''<big>สิทธิในอากาศสะอาดและสิทธิมนุษยชน</big>'''		'''<big>สิทธิในอากาศสะอาดและสิทธิมนุษยชน</big>'''

Adminkpi เมื่อ 07:46, 4 กรกฎาคม 2568

2025-07-04T07:46:26Z

←รุ่นแก้ไขก่อนหน้า		รุ่นแก้ไขเมื่อ 14:46, 4 กรกฎาคม 2568
บรรทัดที่ 197:		บรรทัดที่ 197:

	[30] มาตรา 4 แห่ง ร่าง พระราชบัญญัติฝุ่นพิษและ การก่อมลพิษข้ามพรมแดน พ.ศ. ....		[30] มาตรา 4 แห่ง ร่าง พระราชบัญญัติฝุ่นพิษและ การก่อมลพิษข้ามพรมแดน พ.ศ. ....
	[[หมวดหมู่:สารานุกรม คำศัพท์ต่าง ๆ]]		[[index.php?title=หมวดหมู่:สารานุกรม คำศัพท์ต่าง ๆ]]

Adminkpi เมื่อ 07:34, 4 กรกฎาคม 2568

2025-07-04T07:34:02Z

←รุ่นแก้ไขก่อนหน้า		รุ่นแก้ไขเมื่อ 14:34, 4 กรกฎาคม 2568
บรรทัดที่ 3:		บรรทัดที่ 3:
	'''ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทความ :''' ศาสตราจารย์ ดร.จำลอง โพธิ์บุญ		'''ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทความ :''' ศาสตราจารย์ ดร.จำลอง โพธิ์บุญ

			'''<big>สิทธิในอากาศสะอาดและสิทธิมนุษยชน</big>'''
	'''<big>~~บทนำ~~</big>~~'''~~

	~~'''สิทธิในอากาศสะอาดและสิทธิมนุษยชน~~'''

	ในวันที่ 28 กรกฎาคม พ.ศ. 2565 สมัชชาสหประชาชาติ ได้มีข้อมติสหประชาชาติซึ่งรองรับว่าประชากรทุกคนบนโลกนั้นมี สิทธิ ในสิ่งแวดล้อมที่ดี ซึ่งสิ่งดังกล่าวนั้นร่วมถึงการมีน้ำที่สะอาด อากาศที่สะอาด และภูมิอากาศที่มีความเสถียร<sup>[1]</sup> โดยโฆษกสหประชาชาติได้เสริมว่าข้อมติดังกล่าวนี้จะช่วยทำให้ประเทศสมาชิกบังคับใช้มาตรการทางสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมตามพันธกรณีของตนได้เร็วยิ่งขึ้น<sup>[2]</sup> เช่นนี้จึงเห็นได้ว่าสิทธิในอากาศสะอาดนั้นเป็นสิทธิที่ได้รับการยืนยันว่าเป็นส่วนหนึ่งของสิทธิมนุษยชน		ในวันที่ 28 กรกฎาคม พ.ศ. 2565 สมัชชาสหประชาชาติ ได้มีข้อมติสหประชาชาติซึ่งรองรับว่าประชากรทุกคนบนโลกนั้นมี สิทธิ ในสิ่งแวดล้อมที่ดี ซึ่งสิ่งดังกล่าวนั้นร่วมถึงการมีน้ำที่สะอาด อากาศที่สะอาด และภูมิอากาศที่มีความเสถียร<sup>[1]</sup> โดยโฆษกสหประชาชาติได้เสริมว่าข้อมติดังกล่าวนี้จะช่วยทำให้ประเทศสมาชิกบังคับใช้มาตรการทางสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมตามพันธกรณีของตนได้เร็วยิ่งขึ้น<sup>[2]</sup> เช่นนี้จึงเห็นได้ว่าสิทธิในอากาศสะอาดนั้นเป็นสิทธิที่ได้รับการยืนยันว่าเป็นส่วนหนึ่งของสิทธิมนุษยชน
บรรทัดที่ 53:		บรรทัดที่ 50:
	'''ร่างพระราชบัญญัติอากาศสะอาดในประเทศไทย'''		'''ร่างพระราชบัญญัติอากาศสะอาดในประเทศไทย'''

	ในปัจจุบันประเทศไทยได้มีการริเริ่มร่างพระราชบัญญัติอากาศสะอาด ~~โดยร่างกฎหมายดังกล่าวที่เข้าสู่การพิจารณาของสภามีทั้งสิ้น~~ 7 ฉบับ โดยแต่ละฉบับมีความเหมือนและแตกต่างกันของนิยามและกลไกบังคับใช้ดังนี้		ในปัจจุบันประเทศไทยได้มีการริเริ่มร่างพระราชบัญญัติอากาศสะอาด โดยร่างกฎหมายดังกล่าวที่เข้าสู่การพิจารณาของสภา มีทั้งสิ้น 7 ฉบับ โดยแต่ละฉบับมีความเหมือนและแตกต่างกันของนิยามและกลไกบังคับใช้ดังนี้
	{\| class="wikitable"		{\| class="wikitable"
	!ผู้เสนอ		!ผู้เสนอ
บรรทัดที่ 68:		บรรทัดที่ 65:
	\|		\|
	* ภาษี		* ภาษี

	* ค่าธรรมเนียมการจัดการมลพิษ หรือหมอกควันพิษ		* ค่าธรรมเนียมการจัดการมลพิษ หรือหมอกควันพิษ

	* กำหนดและโอนสิทธิการปล่อยมลพิษทางอากาศ		* กำหนดและโอนสิทธิการปล่อยมลพิษทางอากาศ

	* อุดหนุนบุคคล-กิจกรรมอากาศสะอาด		* อุดหนุนบุคคล-กิจกรรมอากาศสะอาด

	* มาตรการอื่น ๆ ที่คณะกรรมการกำกับกำหนด<sup>[15]</sup>		* มาตรการอื่น ๆ ที่คณะกรรมการกำกับกำหนด<sup>[15]</sup>
	\|-		\|-
บรรทัดที่ 81:		บรรทัดที่ 74:
	\|		\|
	* มีฐานข้อมูลและแผนที่ข้อมูลสารสนเทศ<sup>[16]</sup>		* มีฐานข้อมูลและแผนที่ข้อมูลสารสนเทศ<sup>[16]</sup>

	* คณะกรรมการมลพิษทางอากาศประกาศเขตมลพิษทางอากาศ<sup>[17]</sup>		* คณะกรรมการมลพิษทางอากาศประกาศเขตมลพิษทางอากาศ<sup>[17]</sup>
	\|		\|
บรรทัดที่ 90:		บรรทัดที่ 82:
	\|		\|
	* มีฐานข้อมูลและแผนที่ข้อมูล สารสนเทศ<sup>[18]</sup>		* มีฐานข้อมูลและแผนที่ข้อมูล สารสนเทศ<sup>[18]</sup>

	* คณะกรรมการมลพิษทางอากาศประกาศเขตมลพิษทางอากาศ<sup>[19]</sup>		* คณะกรรมการมลพิษทางอากาศประกาศเขตมลพิษทางอากาศ<sup>[19]</sup>
	\|		\|
บรรทัดที่ 143:		บรรทัดที่ 134:

	ทั้งนี้ผู้เขียนมีข้อสังเกตว่าร่างพระราชบัญญัติกำกับดูแลการจัดการอากาศสะอาดเพื่อสุขภาพแบบบูรณาการ พ.ศ. .... เป็นร่างที่มีกลไกและเครื่องมือทางเศรฐศาสตร์ที่ระบุไว้โดยละเอียดที่สุดเมื่อเปรียบเทียบกับร่างพระราชบัญญัติฉบับอื่น ๆ		ทั้งนี้ผู้เขียนมีข้อสังเกตว่าร่างพระราชบัญญัติกำกับดูแลการจัดการอากาศสะอาดเพื่อสุขภาพแบบบูรณาการ พ.ศ. .... เป็นร่างที่มีกลไกและเครื่องมือทางเศรฐศาสตร์ที่ระบุไว้โดยละเอียดที่สุดเมื่อเปรียบเทียบกับร่างพระราชบัญญัติฉบับอื่น ๆ


	<big>'''อ้างอิง'''</big>		<big>'''อ้างอิง'''</big>
บรรทัดที่ 205:		บรรทัดที่ 197:

	[30] มาตรา 4 แห่ง ร่าง พระราชบัญญัติฝุ่นพิษและ การก่อมลพิษข้ามพรมแดน พ.ศ. ....		[30] มาตรา 4 แห่ง ร่าง พระราชบัญญัติฝุ่นพิษและ การก่อมลพิษข้ามพรมแดน พ.ศ. ....
			[[หมวดหมู่:สารานุกรม คำศัพท์ต่าง ๆ]]

Adminkpi: สร้างหน้าด้วย "'''ผู้เรียบเรียง :''' ภาริณ จารุทวี '''ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทความ :''' ศาสตราจารย์ ดร.จำลอง โพธิ์บุญ '''บทนำ''' '''สิทธิในอากาศสะอาดและสิทธิมนุษยชน''' ใ..."

2025-07-04T07:26:53Z

สร้างหน้าด้วย "'''ผู้เรียบเรียง :''' ภาริณ จารุทวี '''ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทความ :''' ศาสตราจารย์ ดร.จำลอง โพธิ์บุญ '''<big>บทนำ</big>''' '''สิทธิในอากาศสะอาดและสิทธิมนุษยชน''' ใ..."

หน้าใหม่

'''ผู้เรียบเรียง :''' ภาริณ จารุทวี

'''ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทความ :''' ศาสตราจารย์ ดร.จำลอง โพธิ์บุญ

'''<big>บทนำ</big>'''

'''สิทธิในอากาศสะอาดและสิทธิมนุษยชน'''

                 ในวันที่ 28 กรกฎาคม พ.ศ. 2565 สมัชชาสหประชาชาติ ได้มีข้อมติสหประชาชาติซึ่งรองรับว่าประชากรทุกคนบนโลกนั้นมี สิทธิ ในสิ่งแวดล้อมที่ดี ซึ่งสิ่งดังกล่าวนั้นร่วมถึงการมีน้ำที่สะอาด อากาศที่สะอาด และภูมิอากาศที่มีความเสถียร[1] โดยโฆษกสหประชาชาติได้เสริมว่าข้อมติดังกล่าวนี้จะช่วยทำให้ประเทศสมาชิกบังคับใช้มาตรการทางสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมตามพันธกรณีของตนได้เร็วยิ่งขึ้น[2] เช่นนี้จึงเห็นได้ว่าสิทธิในอากาศสะอาดนั้นเป็นสิทธิที่ได้รับการยืนยันว่าเป็นส่วนหนึ่งของสิทธิมนุษยชน

                 อนึ่งการริเริ่มของสิทธิในอากาศสะอาดมีขึ้นในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 โดยเกิดจากความพยายามระหว่างประเทศที่ห้ามมิให้ใช้ฟอสฟอรัสขาวในการอุตสาหกรรมการผลิตไม้ขีด โดยความพยายามดังกล่าวนี้มีความมุ่งหวังเพื่อทำให้สถานที่ในการทำงานนั้นมีความปลอดภัยและดีต่อสุขภาวะมากขึ้น ซึ่งความพยายามดังกล่าวจึงนำไปสู่การมีปฏิญญาสตอกโฮล์ม (Stockholm Declaration) ใน พ.ศ. 2515 อันถือได้ว่าเป็นจุดเริ่มต้นของพันธกรณีของนานาประเทศในเรื่องสิ่งแวดล้อมและสิทธิมนุษยชน[3]

                 นอกเหนือจากสหประชาชาติแล้วนั้น องค์การอนามัยโลก ได้ออกแนวปฏิบัติเรื่องมลพิษทางอากาศที่กำหนดขีดจำกัดในการปล่อยมลพิษทางอากาศจากการเผาเชื้อเพลิงจากฟอสซิล ขีดจำกัดของฝุ่น PM 2.5 และ ขีดจำกัดของไนโตรเจนไดออกไซด์ (ก๊าซมลพิษทางอากาศ) จากเครื่องยนต์ดีเซล ที่เข้มงวดขึ้น และเน้นย้ำว่าสิทธิในอากาศสะอาดนั้นความเป็นสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน[4]

                 ในการนี้ ดร.เดวิด อาร์. บอยด์ ผู้รายงานพิเศษด้านสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมแห่งองค์กรสหประชาชาติ ได้มีรายงาน เลขที่ A/HRC/40/55 ซึ่งได้วางหลักเจ็ดประการที่ประเทศต่าง ๆ จะต้องคำนึงถึงหากมีความต้องการที่จะทำให้อากาศมีคุณภาพสูงขึ้น โดยหลักดังกล่าวประกอบด้วย

''                 1. การเฝ้าติดตามคุณภาพอากาศและผลกระทบของอากาศต่อสุขภาพ''

''                 2. การรายงานต่อสาธารณะเรื่องคุณภาพอากาศ''

''                 3. การจัดทำกฎหมาย ข้อบัญญัติ และมาตรฐานเรื่องคุณภาพอากาศ''

''                 4. การจัดทำแผนการเรื่องคุณภาพอากาศ''

''                 5. การปรับใช้และบังคับใช้กฎเรื่องคุณภาพอากาศ''

''                 6. การประเมินผลและปรับปรุงมาตรฐานและแผนเรื่องคุณภาพอากาศ''

''                 7. การปกป้องผู้พิทักษ์สิทธิมนุษยชนด้านสิ่งแวดล้อม[5]''

'''<big>กฎหมายอากาศสะอาดในต่างประเทศ</big>'''

'''สหราชอาณาจักร'''

                 ในสหราชอาณาจักรมีการเสนอ ร่างกฎหมายอากาศสะอาด (สิทธิมนุษยชน) โดยกฎหมายดังกล่าวจะเป็นการกำหนดอย่างชัดเจนว่าการหายใจอากาศที่สะอาดนั้นเป็นสิทธิมนุษยชน[6] โดยร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวนี้ได้มีชื่อเรียกว่า กฎหมายของเอลล่า (Ella’s Law) เนื่องจากเอลล่าเป็นคนแรกในประเทศอังกฤษที่ได้รับการระบุว่ามลพิษทางอากศเป็นสาเหตุการตายของเธอ โดยการตายของเด็กหญิงเอลล่าเป็นการจุดประกายให้รัฐบาลมีกฎหมายดังกล่าวนี้[7]

                 โดยร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวนี้จะมีการกำหนดให้มาตรฐานคุณภาพอากาศเป็นไปตามมาตรฐานขั้นต่ำที่กำหนดโดยองค์การอนามัยโลก บังคับให้รัฐบาลให้ความสนับสนุนหน่วยงานรัฐส่วนท้องถิ่นเพื่อทำให้คุณภาพอากาศดีขึ้น กำหนดให้หน่วยสิ่งแวดล้อมและคณะกรรมการการเปลี่ยนแปลงภูมิอากาศพิจารณาประเภทมลพิษและปริมาณมลพิษทุกปี อีกทั้งจัดตั้งคณะกรรมการภาคประชาชนเพื่ออากาศสะอาด (Citizens’ Commission for Clean Air) เพื่อตรวจพิจารณาว่ารัฐมนตรีได้กระทำตามกฎหมายดังกล่าวหรือไม่[8]

                 ทั้งนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นร่างกฎหมายที่แยกต่างหากจาก พระราชบัญญัติสิ่งแวดล้อม ซึ่งวางกรอบการจัดการคุณภาพอากาศในท้องถิ่นและกำหนดหน้าที่ของหน่วยงานรัฐในท้องถิ่นในการจัดการมลพิษทางอากาศ และพระราชบัญญัติอากาศสะอาด ซึ่งกำหนดให้เจ้าหน้าที่รัฐในท้องถิ่นสามารถจัดการกับควันที่ปล่อยจากปล่องของอาคาร เครื่องต้ม และโรงงานอุตสาหกรรม[9]

'''สหรัฐอเมริกา'''

                 ในสหรัฐอเมริกานั้น มีพระราชบัญญัติอากาศสะอาด (Clean Air Act) ซึ่งเป็นกฎหมายที่ออกจากรัฐบาลกลาง (Federal Law) ดังนั้นการบังคับใช้จึงครอบคลุมทุกรัฐในประเทศ โดย มาตรา 112 ของพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าวได้ระบุถึงที่มาของมลพิษ โดยแบ่งที่มาเป็นสองประเภทดังนี้

                 1. ที่มาหลัก หมายถึง ที่มาของมลพิษหรือกลุ่มที่มาของมลพิษที่ติดอยู่กับที่ ซึ่งที่มาดังกล่าวได้ปล่อยหรือมีแนวโน้มว่าจะปล่อยมลพิษ 10 ตันต่อปีหรือมากกว่า หรือ 25 ตันต่อปีในกรณีเป็นมลพิษประเภทต่างกัน

                 2. ที่มาตามพื้นที่ หมายถึง ที่มาของมลพิษที่ติดอยู่กับที่ซึ่งมิใช่ที่มาหลัก[10]

                 ในการบังคับใช้นั้นพระราชบัญญัติดังกล่าวได้กำหนดให้หน่วยพิทักษ์สิ่งแวดล้อมกำหนดมาตรฐานสำหรับมลพิษทางอากาศ โดยมาตรฐานดังกล่าวจะต้องผ่านการพิจารณา ปรับปรุง และบังคับใช้โดยรัฐบาลเพื่อรับรองว่ากฎหมายดังกล่าวนั้นได้รับการปฏิบัติตามที่กำหนด โดยพระราชบัญญัติดังกล่าวสามารถใช้บังคับแก่ทั้งภาครัฐและภาคเอกชน อนึ่งพระราชบัญญัติดังกล่าวได้มีมาตรฐานที่กำหนดไว้เป็นสองประเภทหลัก กล่าวคือ มาตรฐานที่กำหนดประเภทมลพิษ เช่น โอโซน (O3), ฝุ่น (PM), คาร์บอนมอนอกไซด์ (CO) ฯลฯ และ มาตรฐานที่กำหนดตามเทคโนโลยี โดยกฎหมายจะกำหนดเพียงปริมาณของมลพิษที่ห้ามมิให้ผู้ปล่อยมลพิษปล่อยเกิน แต่มิได้กำหนดเทคโนโลยีใด หรือเครื่องมือใดที่ผู้ปล่อยมลพิษจะต้องใช้ เช่นนี้เพื่อให้กฎหมายสามารถปรับตามเทคโนโลยีที่มีการเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา[11]

'''ร่างพระราชบัญญัติอากาศสะอาดในประเทศไทย'''

                 ในปัจจุบันประเทศไทยได้มีการริเริ่มร่างพระราชบัญญัติอากาศสะอาด โดยร่างกฎหมายดังกล่าวที่เข้าสู่การพิจารณาของสภามีทั้งสิ้น 7 ฉบับ โดยแต่ละฉบับมีความเหมือนและแตกต่างกันของนิยามและกลไกบังคับใช้ดังนี้
{| class="wikitable"
!ผู้เสนอ
!นิยาม
!กลไกบังคับ
!กลไกทางเศรฐศาสตร์
|-
|คณะรัฐมนตรี ฉบับรัฐบาล[12]
|“อากาศสะอาด”
หมายความว่า อากาศที่ไม่มีสารมลพิษ หรือมีสารมลพิษเจือปนอยู่ในปริมาณที่ไม่เกินมาตรฐานคุณภาพอากาศสะอาด ตามประกาศคณะกรรมการบริหารจัดการเพื่ออากาศสะอาด[12]
|
* มีระบบเฝ้าระวังและฐานข้อมูล[13]
* คณะกรรมการอากาศสะอาดจังหวัดประกาศเขตเฝ้าระวัง กรมควบคุมมลพิษเสนอต่อคณะกรรมการบริหารจัดการเพื่ออากาศสะอาดเพื่อพิจารณาประกาศเขตประสบมลพิษทางอากาศ[14]
|
* ภาษี

* ค่าธรรมเนียมการจัดการมลพิษ หรือหมอกควันพิษ

* กำหนดและโอนสิทธิการปล่อยมลพิษทางอากาศ

* อุดหนุนบุคคล-กิจกรรมอากาศสะอาด

* มาตรการอื่น ๆ ที่คณะกรรมการกำกับกำหนด[15]
|-
|นายอนุทิน ชาญวีรกูล กับคณะ ฉบับภูมิใจไทย
|<nowiki>-</nowiki>
|
* มีฐานข้อมูลและแผนที่ข้อมูลสารสนเทศ[16]

* คณะกรรมการมลพิษทางอากาศประกาศเขตมลพิษทางอากาศ[17]
|
* ไม่มีรายละเอียด
|-
|นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ กับคณะ ฉบับเพื่อไทย
|<nowiki>-</nowiki>
|
* มีฐานข้อมูลและแผนที่ข้อมูล สารสนเทศ[18]

* คณะกรรมการมลพิษทางอากาศประกาศเขตมลพิษทางอากาศ[19]
|
* ไม่มีรายละเอียด
|-
|นางสาวคนึงนิจ ศรีบัวเอี่ยม กับประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จำนวน 22,251 คน ฉบับเครือข่ายอากาศสะอาด
|“อากาศสะอาด”
หมายความว่า อากาศที่ไม่มีสารมลพิษ หรือไม่มีสารมลพิษเจือปนอยู่ในปริมาณที่สูงกว่าระดับปกติ อันเป็นที่ยอมรับทางวิชาการระดับสากล หรือตามที่คณะกรรมการกำกับประกาศกำหนดโดย ความเห็นชอบของคณะกรรมการร่วม เป็นเวลานานพอที่จะทำให้เกิดอันตรายต่อมนุษย์ สัตว์ พืช หรือ ทรัพย์สินต่าง ๆ[20]
|
* คณะกรรมการร่วมตรา พ.ร.ก. กำหนดเขตพื้นที่เฉพาะ[21]
|
* ภาษี
* ค่าธรรมเนียมการจัดการมลพิษ หรือหมอกควันพิษ
* กำหนดและโอนสิทธิการปล่อยมลพิษทางอากาศ
* การประกันความเสี่ยง
* อุดหนุนบุคคล-กิจกรรมอากาศสะอาด
* เงินบำรุงกองทุนอากาศสะอาดเพื่อสุขภาพ
* ระบบฝากไว้ได้คืน
* มาตรการอื่น ๆ ที่คณะกรรมการกำกับกำหนด[22]
|-
|นางสาวตรีนุช เทียนทอง กับคณะ ฉบับพลังประชารัฐ
|“อากาศสะอาด”
หมายความว่า อากาศที่ไม่มีสารมลพิษ หรือมีสารมลพิษเจือปนอยู่ในปริมาณที่ไม่เกินมาตรฐานคุณภาพอากาศสะอาด ตามที่คณะกรรมการบริหารจัดการเพื่ออากาศสะอาดประกาศกำหนด[23]
|
* มีระบบเฝ้าระวัง ฐานข้อมูล และแผนที่ข้อมูลสารสนเทศ[24]
* คณะกรรมการมลพิษทางอากาศประกาศเขตมลพิษทางอากาศ[25]
|
* ค่าธรรมเนียมการจัดการมลพิษ
* กำหนดและโอนสิทธิการปล่อยมลพิษทางอากาศ
* การประกันความเสี่ยง
* อุดหนุนบุคคล-กิจกรรมอากาศสะอาด
* มาตรการอื่น ๆ ที่คณะกรรมการกำกับกำหนด[26]
|-
|นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ กับคณะ ฉบับประชาธิปัตย์
|“อากาศสะอาด”
หมายความว่า อากาศที่ไม่มีสารมลพิษ หรือไม่มีสารมลพิษเจือปนอยู่ในปริมาณที่สูงกว่าระดับปกติเป็นเวลานานพอที่จะทำให้เกิดอันตรายต่อมนุษย์ สัตว์ พืช หรือทรัพย์สินต่าง ๆ อันเป็นที่ยอมรับทางวิชาการระดับสากล หรือตามที่คณะกรรมการกำกับประกาศกำหนดโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการร่วม[27]
|
* คณะกรรมการร่วม เสนอ ครม. เพื่อตรา พ.ร.ก. กำหนดเขตพื้นที่เฉพาะ[28]
|
* มาตรการอื่น ๆ ที่คณะกรรมการกำกับกำหนด[29]
|-
|นายภัทรพงษ์ ลีลาภัทร์ กับคณะ ฉบับก้าวไกล
|“อากาศบริสุทธิ์”
หมายความว่า อากาศที่ไม่มีฝุ่นพิษ หรือไม่มีมลพิษเจือปนอยู่ในปริมาณที่สูงกว่าเกณฑ์มาตรฐาน ตามค่าความปลอดภัยของคุณภาพอากาศที่องค์การระหว่างประเทศกำหนด หรือตามที่ คณะกรรมการได้กำหนดไว้[30]
|
* มี ฐานข้อมูล แผนที่ข้อมูลสารสนเทศ และระบบแจ้งเตือนพยากรณ์
* คณะกรรมการประจำจังหวัดประกาศพื้นที่ฝุ่นพิษอันตราย
|
* ไม่มีรายละเอียด
|}

                 ทั้งนี้ผู้เขียนมีข้อสังเกตว่าร่างพระราชบัญญัติกำกับดูแลการจัดการอากาศสะอาดเพื่อสุขภาพแบบบูรณาการ พ.ศ. .... เป็นร่างที่มีกลไกและเครื่องมือทางเศรฐศาสตร์ที่ระบุไว้โดยละเอียดที่สุดเมื่อเปรียบเทียบกับร่างพระราชบัญญัติฉบับอื่น ๆ

<big>'''อ้างอิง'''</big>

----[1] Climate and Clean Air Coalition (CCAC) secretariat, 2022 UN declares healthy environment – including clean air – a human right. (<nowiki>https://www.ccacoalition.org/news/un-declares-healthy-environment-including-clean-air-human-right</nowiki> เข้าถึงเมื่อ 24-04-2024)

[2] United Nations, 2022 UN General Assembly declares access to clean and healthy environment a universal human right. (<nowiki>https://news.un.org/en/story/2022/07/1123482</nowiki> เข้าถึงเมื่อ 24-04-2024)

[3] Moustapha Kamal Gueye และ Tim de Meyer, 2022 UN General Assembly recognizes human right to a clean, healthy, and sustainable environment (<nowiki>https://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_857164/lang--en/index.htm</nowiki> เข้าถึงเมื่อ 24-04-2024)

[4] Olivia Lai, 2021 WHO Says Clean Air is a Fundamental Human Right, Imposes Stricter Air Pollution Guidelines (<nowiki>https://earth.org/who-says-clean-air-is-a-fundamental-human-right-imposes-stricter-air-pollution-guidelines/</nowiki> เข้าถึงเมื่อ 24-04-2024)

[5] David R. Boyd, 2019 Report of the Special Rapporteur A/HRC/40/55. Geneva. United Nations General Assembly. P. 1-20.

[6] Clean Air in London, 2021 Ella’s Law (<nowiki>https://cleanair.london/legal/ellas-law/</nowiki> เข้าถึงเมื่อ 25-04-2024)

[7] Ella’s Law, N.D. Home (<nowiki>https://ellaslaw.uk/</nowiki> เข้าถึงเมื่อ 25-04-2024)

[8] Ella’s Law, N.D. What would Ella’s Law do? (<nowiki>https://ellaslaw.uk/what-would-ellas-law-do/</nowiki> เข้าถึงเมื่อ 25-04-2024)

[9] Department for Environment Food & Rural Affairs, 2022 Policy paper Air quality factsheet (part 4) (<nowiki>https://www.gov.uk/government/publications/environment-bill-2020/10-march-2020-air-quality-factsheet-part-4</nowiki> เข้าถึงเมื่อ 25-04-2024)

[10] United States Environmental Protection Agency, 2023 Summary of the Clean Air Act (<nowiki>https://www.epa.gov/laws-regulations/summary-clean-air-act</nowiki> เข้าถึงเมื่อ 25-04-2024)

[11] Shelia Hu, 2022 The Clean Air Act 101 (<nowiki>https://www.nrdc.org/stories/clean-air-act-101#whatis</nowiki> เข้าถึงเมื่อ25-04-2024)

[12] มาตรา 4 แห่ง ร่างพระราชบัญญัติบริหารจัดการ เพื่ออากาศสะอาด พ.ศ. ....

[13] มาตรา 31 แห่ง ร่างพระราชบัญญัติบริหารจัดการ เพื่ออากาศสะอาด พ.ศ. ....

[14] มาตรา 61 แห่ง ร่างพระราชบัญญัติบริหารจัดการ เพื่ออากาศสะอาด พ.ศ. ....

[15] มาตรา 67 แห่ง ร่างพระราชบัญญัติบริหารจัดการ เพื่ออากาศสะอาด พ.ศ. ....

[16] มาตรา 26 แห่ง ร่างพระราชบัญญัติอากาศ สะอาด เพื่อประชาชน พ.ศ. ....

[17] มาตรา 43 แห่ง ร่างพระราชบัญญัติอากาศ สะอาด เพื่อประชาชน พ.ศ. ....

[18] มาตรา 26 แห่ง ร่างพระราชบัญญัติอากาศ สะอาด เพื่อสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน พ.ศ. ....

[19] มาตรา 45 แห่ง ร่างพระราชบัญญัติอากาศ สะอาด เพื่อสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน พ.ศ. ....

[20] มาตรา 3 แห่ง ร่างพระราชบัญญัติกำกับดูแลการจัดการอากาศสะอาดเพื่อสุขภาพแบบบูรณาการ พ.ศ. ....

[21] มาตรา 64 แห่ง ร่างพระราชบัญญัติกำกับดูแลการจัดการอากาศสะอาดเพื่อสุขภาพแบบบูรณาการ พ.ศ. ....

[22] มาตรา 86 แห่ง ร่างพระราชบัญญัติกำกับดูแลการจัดการอากาศสะอาดเพื่อสุขภาพแบบบูรณาการ พ.ศ. ....

[23] มาตรา 4 แห่ง ร่างพระราชบัญญัติบริหารจัดการเพื่ออากาศสะอาด พ.ศ. ....

[24] มาตรา 33 แห่ง ร่างพระราชบัญญัติบริหารจัดการเพื่ออากาศสะอาด พ.ศ. ....

[25] มาตรา 65 แห่ง ร่างพระราชบัญญัติบริหารจัดการเพื่ออากาศสะอาด พ.ศ. ....

[26] มาตรา 70 แห่ง ร่างพระราชบัญญัติบริหารจัดการเพื่ออากาศสะอาด พ.ศ. ....

[27] มาตรา 4 แห่ง ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมและ รักษาอากาศสะอาดเพื่อสุขภาพ พ.ศ. ....

[28] มาตรา 50 แห่ง ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมและ รักษาอากาศสะอาดเพื่อสุขภาพ พ.ศ. ....

[29] มาตรา 56 แห่ง ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมและ รักษาอากาศสะอาดเพื่อสุขภาพ พ.ศ. ....

[30] มาตรา 4 แห่ง ร่าง พระราชบัญญัติฝุ่นพิษและ การก่อมลพิษข้ามพรมแดน พ.ศ. ....