พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 - ประวัติรุ่นแก้ไข

Trikao เมื่อ 08:40, 21 กรกฎาคม 2565

2022-07-21T08:40:43Z

Trikao เมื่อ 08:38, 21 กรกฎาคม 2565

2022-07-21T08:38:24Z

แสดงการเปลี่ยนแปลง

Trikao เมื่อ 06:18, 21 กรกฎาคม 2565

2022-07-21T06:18:20Z

←รุ่นแก้ไขก่อนหน้า		รุ่นแก้ไขเมื่อ 13:18, 21 กรกฎาคม 2565
บรรทัดที่ 48:		บรรทัดที่ 48:
	'''          '''2. สมาชิกที่มาจากการเลือกตั้งของราษฎรในแต่ละหมู่บ้านในตำบลนั้น หมู่บ้านละ 1 คน ให้นายอำเภอจัดให้มีการเลือกตั้งสมาชิกสภาตำบล[[#_ftn5\|[5]]]สมาชิกสภาตำบลที่มาจากการเลือกตั้งมีวาระการดำรงตำแหน่งคราวละ 4 ปี[[#_ftn6\|[6]]]		'''          '''2. สมาชิกที่มาจากการเลือกตั้งของราษฎรในแต่ละหมู่บ้านในตำบลนั้น หมู่บ้านละ 1 คน ให้นายอำเภอจัดให้มีการเลือกตั้งสมาชิกสภาตำบล[[#_ftn5\|[5]]]สมาชิกสภาตำบลที่มาจากการเลือกตั้งมีวาระการดำรงตำแหน่งคราวละ 4 ปี[[#_ftn6\|[6]]]

	~~'''~~               ~~'''~~'''1.1 องค์ประกอบของสภาตำบล'''		'''1.1 องค์ประกอบของสภาตำบล'''

	'''               '''สภาตำบลประกอบด้วยกำนันเป็นประธาน รองประธานสภาตำบลคนหนึ่งมาจากการแต่งตั้งของนายอำเภอจากสมาชิกสภาตำบลตามมติของสภาตำบล[[#_ftn7\|[7]]]ให้ประธานทำหน้าที่ดำเนินการประชุมตามข้อบังคับการประชุมที่กระทรวงมหาดไทยกำหนด[[#_ftn8\|[8]]] และให้มีเลขานุการสภาตำบลคนหนึ่งแต่งตั้งจากข้าราชการในตำบลนั้นหรือบุคคลที่มีคุณสมบัติตามที่กำหนด[[#_ftn9\|[9]]]ทำหน้าที่รับผิดชอบงานธุรการและการจัดการประชุมและงานอื่นใดตามที่สภาตำบลมอบหมาย[[#_ftn10\|[10]]]		'''               '''สภาตำบลประกอบด้วยกำนันเป็นประธาน รองประธานสภาตำบลคนหนึ่งมาจากการแต่งตั้งของนายอำเภอจากสมาชิกสภาตำบลตามมติของสภาตำบล[[#_ftn7\|[7]]]ให้ประธานทำหน้าที่ดำเนินการประชุมตามข้อบังคับการประชุมที่กระทรวงมหาดไทยกำหนด[[#_ftn8\|[8]]] และให้มีเลขานุการสภาตำบลคนหนึ่งแต่งตั้งจากข้าราชการในตำบลนั้นหรือบุคคลที่มีคุณสมบัติตามที่กำหนด[[#_ftn9\|[9]]]ทำหน้าที่รับผิดชอบงานธุรการและการจัดการประชุมและงานอื่นใดตามที่สภาตำบลมอบหมาย[[#_ftn10\|[10]]]

	~~'''~~               ~~'''~~'''1.2 อำนาจหน้าที่ของสภาตำบล'''		'''1.2 อำนาจหน้าที่ของสภาตำบล'''

	'''               '''ในการดำเนินกิจการภายในตำบลในด้านต่าง ๆ อย่างทั่วถึงในการให้บริการสาธารณะต่าง ๆ ทั้งในแง่สาธารณูปโภค สาธารณสุข สิ่งแวดล้อม การพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่ด้อยโอกาส[[#_ftn11\|[11]]]อย่างไรก็ดี สภาตำบลอาจทำกิจการนอกเขตพื้นที่ได้ ในกรณีที่ได้รับความเห็นชอบจากผู้ว่าราชการจังหวัดในกิจการที่จำเป็นต้องดำเนินการและเกี่ยวเนื่องกับกิจการที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของสภาตำบล[[#_ftn12\|[12]]]		'''               '''ในการดำเนินกิจการภายในตำบลในด้านต่าง ๆ อย่างทั่วถึงในการให้บริการสาธารณะต่าง ๆ ทั้งในแง่สาธารณูปโภค สาธารณสุข สิ่งแวดล้อม การพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่ด้อยโอกาส[[#_ftn11\|[11]]]อย่างไรก็ดี สภาตำบลอาจทำกิจการนอกเขตพื้นที่ได้ ในกรณีที่ได้รับความเห็นชอบจากผู้ว่าราชการจังหวัดในกิจการที่จำเป็นต้องดำเนินการและเกี่ยวเนื่องกับกิจการที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของสภาตำบล[[#_ftn12\|[12]]]
บรรทัดที่ 82:		บรรทัดที่ 82:
	'''               '''ข้อสังเกต องค์ประกอบของสภาองค์การบริหารส่วนตำบลกับองค์ประกอบของสภาตำบลมีความแตกต่างกันในจำนวนสมาชิกที่มาจากการเลือกตั้งของราษฎรในแต่ละหมู่บ้านในตำบลนั้น หมู่บ้านละ 2 คน ส่วนสภาตำบลจะให้มีสมาชิกที่มาจากการเลือกตั้งของราษฎรในแต่ละหมู่บ้านในตำบลนั้น หมู่บ้านละ 1 คน เท่านั้น		'''               '''ข้อสังเกต องค์ประกอบของสภาองค์การบริหารส่วนตำบลกับองค์ประกอบของสภาตำบลมีความแตกต่างกันในจำนวนสมาชิกที่มาจากการเลือกตั้งของราษฎรในแต่ละหมู่บ้านในตำบลนั้น หมู่บ้านละ 2 คน ส่วนสภาตำบลจะให้มีสมาชิกที่มาจากการเลือกตั้งของราษฎรในแต่ละหมู่บ้านในตำบลนั้น หมู่บ้านละ 1 คน เท่านั้น

	~~'''~~               ~~'''~~'''2.2 คณะกรรมการบริหารขององค์การบริหารส่วนตำบล    '''		'''2.2 คณะกรรมการบริหารขององค์การบริหารส่วนตำบล    '''

	'''               '''ส่วนคณะกรรมการบริหารขององค์การบริหารส่วนตำบล ประกอบด้วยกำนันเป็นประธานโดยตำแหน่ง ผู้ใหญ่บ้านอีกไม่เกิน 2 คน และสมาชิกสภาที่มาจากการเลือกตั้งอีกไม่เกิน 4 คน รวมแล้วมีคณะกรรมการบริหารได้ไม่เกิน 7 คน[[#_ftn27\|[27]]]มีอำนาจหน้าที่ในการบริหารกิจการขององค์การบริหารส่วนตำบล จัดทำแผนพัฒนาตำบลและงบประมาณรายจ่ายประจำปีเพื่อเสนอสภาองค์การบริหารส่วนตำบลพิจารณาให้ความเห็นชอบทั้งตรวจสอบรายงานผลการปฏิบัติงานและการใช้จ่ายเงินให้สภาองค์การบริหารส่วนตำบล[[#_ftn28\|[28]]]		'''               '''ส่วนคณะกรรมการบริหารขององค์การบริหารส่วนตำบล ประกอบด้วยกำนันเป็นประธานโดยตำแหน่ง ผู้ใหญ่บ้านอีกไม่เกิน 2 คน และสมาชิกสภาที่มาจากการเลือกตั้งอีกไม่เกิน 4 คน รวมแล้วมีคณะกรรมการบริหารได้ไม่เกิน 7 คน[[#_ftn27\|[27]]]มีอำนาจหน้าที่ในการบริหารกิจการขององค์การบริหารส่วนตำบล จัดทำแผนพัฒนาตำบลและงบประมาณรายจ่ายประจำปีเพื่อเสนอสภาองค์การบริหารส่วนตำบลพิจารณาให้ความเห็นชอบทั้งตรวจสอบรายงานผลการปฏิบัติงานและการใช้จ่ายเงินให้สภาองค์การบริหารส่วนตำบล[[#_ftn28\|[28]]]

	~~'''~~               ~~'''~~'''2.3 ข้อบังคับตำบล'''		'''2.3 ข้อบังคับตำบล'''

	'''               '''องค์การบริหารส่วนตำบลมีอำนาจออกข้อบังคับตำบลเพื่อใช้บังคับภายในเขตพื้นที่ของตนได้ โดยจะกำหนดค่าธรรมเนียมและกำหนดโทษปรับผู้ฝ่าฝืนได้แต่มิให้เกิน 500 บาท โดยคณะกรรมการบริหารหรือสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบลเป็นผู้เสนอให้สภาองค์การบริหารส่วนตำบลพิจารณาและส่งให้นายอำเภอให้ความเห็นชอบ[[#_ftn29\|[29]]]		'''               '''องค์การบริหารส่วนตำบลมีอำนาจออกข้อบังคับตำบลเพื่อใช้บังคับภายในเขตพื้นที่ของตนได้ โดยจะกำหนดค่าธรรมเนียมและกำหนดโทษปรับผู้ฝ่าฝืนได้แต่มิให้เกิน 500 บาท โดยคณะกรรมการบริหารหรือสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบลเป็นผู้เสนอให้สภาองค์การบริหารส่วนตำบลพิจารณาและส่งให้นายอำเภอให้ความเห็นชอบ[[#_ftn29\|[29]]]

Trikao เมื่อ 06:15, 21 กรกฎาคม 2565

2022-07-21T06:15:52Z

←รุ่นแก้ไขก่อนหน้า		รุ่นแก้ไขเมื่อ 13:15, 21 กรกฎาคม 2565
บรรทัดที่ 1:		บรรทัดที่ 1:

	'''ผู้เรียบเรียง :''' ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.พนารัตน์ มาศฉมาดล		'''ผู้เรียบเรียง :''' ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.พนารัตน์ มาศฉมาดล

	'''ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทความ''' ''':''' ศาสตราจารย์ ดร.บรรเจิด สิงคะเนติ		'''ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทความ''' ''':''' ศาสตราจารย์ ดร.บรรเจิด สิงคะเนติ
บรรทัดที่ 8:		บรรทัดที่ 8:
	= '''ความเป็นมา''' =		= '''ความเป็นมา''' =

	ภายหลังการประกาศใช้[[พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการส่วนตำบล_พ.ศ._2499]] ซึ่งได้จัดตั้ง[[สภาตำบล]]และคณะกรรมการตำบลให้มีฐานะเป็นนิติบุคคล เพื่อให้องค์การบริหารส่วนตำบลมีความสามารถในการจัดหารายได้ ภายใต้หลักการปกครองตนเองตามหลักการปกครองส่วนท้องถิ่น ต่อมาในปี พ.ศ. 2515 ได้มีประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 326 ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2515[[#_ftn1\|[1]]]ให้ยกเลิกพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการส่วนตำบล พ.ศ. 2499 และ พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการส่วนตำบล พ.ศ. 2499 (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2511 กำหนดยกเลิกฐานะความเป็นนิติบุคคลของสภาตำบล ให้สภาตำบลทำหน้าที่บริหารราชการหรืองานอื่นที่ได้รับมอบหมายบังคับใช้เรื่อยมา จนกระทั่งกระแสในการปฏิรูปทางการเมืองได้ก่อตัวขึ้นอีกครั้งหลังจากเหตุการณ์พฤษภาทมิฬใน ปี พ.ศ. 2535 ด้านหนึ่ง คือ การเรียกร้องให้มี[[การกระจายอำนาจ]] เป็นผลให้มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 เมื่อวันที่ 2 ธันวาคม พ.ศ. 2537 มีผลบังคับใช้เมื่อพ้นกำหนด 90 วัน นับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษา เป็นผลให้มีผลใช้บังคับตั้งแต่ วันที่ 2 มีนาคม พ.ศ. 2538[[#_ftn2\|[2]]]กฎหมายฉบับนี้มีจำนวน 95 มาตรา จัดแบ่งโครงสร้างออกเป็น 2 หมวด และบทเฉพาะกาล ดังนี้		ภายหลังการประกาศใช้[[พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการส่วนตำบล_พ.ศ._2499\|พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการส่วนตำบล_พ.ศ._2499]] ซึ่งได้จัดตั้ง[[สภาตำบล\|สภาตำบล]]และคณะกรรมการตำบลให้มีฐานะเป็นนิติบุคคล เพื่อให้องค์การบริหารส่วนตำบลมีความสามารถในการจัดหารายได้ ภายใต้หลักการปกครองตนเองตามหลักการปกครองส่วนท้องถิ่น ต่อมาในปี พ.ศ. 2515 ได้มีประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 326 ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2515[[#_ftn1\|[1]]]ให้ยกเลิกพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการส่วนตำบล พ.ศ. 2499 และ พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการส่วนตำบล พ.ศ. 2499 (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2511 กำหนดยกเลิกฐานะความเป็นนิติบุคคลของสภาตำบล ให้สภาตำบลทำหน้าที่บริหารราชการหรืองานอื่นที่ได้รับมอบหมายบังคับใช้เรื่อยมา จนกระทั่งกระแสในการปฏิรูปทางการเมืองได้ก่อตัวขึ้นอีกครั้งหลังจากเหตุการณ์พฤษภาทมิฬใน ปี พ.ศ. 2535 ด้านหนึ่ง คือ การเรียกร้องให้มี[[การกระจายอำนาจ\|การกระจายอำนาจ]] เป็นผลให้มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 เมื่อวันที่ 2 ธันวาคม พ.ศ. 2537 มีผลบังคับใช้เมื่อพ้นกำหนด 90 วัน นับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษา เป็นผลให้มีผลใช้บังคับตั้งแต่ วันที่ 2 มีนาคม พ.ศ. 2538[[#_ftn2\|[2]]]กฎหมายฉบับนี้มีจำนวน 95 มาตรา จัดแบ่งโครงสร้างออกเป็น 2 หมวด และบทเฉพาะกาล ดังนี้

	- ข้อความเบื้องต้นอันประกอบด้วยชื่อกฎหมาย วันที่มีผลใช้บังคับ ข้อกำหนดให้ยกเลิกกฎหมายเดิม คำนิยาม และรัฐมนตรีผู้รักษาการตามกฎหมาย		- ข้อความเบื้องต้นอันประกอบด้วยชื่อกฎหมาย วันที่มีผลใช้บังคับ ข้อกำหนดให้ยกเลิกกฎหมายเดิม คำนิยาม และรัฐมนตรีผู้รักษาการตามกฎหมาย
บรรทัดที่ 70:		บรรทัดที่ 70:
	องค์การบริหารส่วนตำบลมีฐานะเป็นนิติบุคคลและเป็นราชการบริหารส่วนท้องถิ่น[[#_ftn20\|[20]]]บทบัญญัตินี้จึงเป็นผลให้องค์การบริหารส่วนตำบลกลับมาเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับตำบลอีกครั้งหนึ่งและให้องค์การบริหารส่วนตำบลมีพนักงานตำบลเป็นของตนเอง[[#_ftn21\|[21]]] ทั้งนี้ เมื่อจัดตั้งองค์การบริหารส่วนตำบลแล้วให้สภาตำบลพ้นสภาแห่งสภาตำบลนั้น[[#_ftn22\|[22]]]		องค์การบริหารส่วนตำบลมีฐานะเป็นนิติบุคคลและเป็นราชการบริหารส่วนท้องถิ่น[[#_ftn20\|[20]]]บทบัญญัตินี้จึงเป็นผลให้องค์การบริหารส่วนตำบลกลับมาเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับตำบลอีกครั้งหนึ่งและให้องค์การบริหารส่วนตำบลมีพนักงานตำบลเป็นของตนเอง[[#_ftn21\|[21]]] ทั้งนี้ เมื่อจัดตั้งองค์การบริหารส่วนตำบลแล้วให้สภาตำบลพ้นสภาแห่งสภาตำบลนั้น[[#_ftn22\|[22]]]

	องค์การบริหารส่วนตำบลประกอบด้วย '''“[[สภาองค์การบริหารส่วนตำบล]]”''' และ '''“คณะกรรมการบริหารองค์การบริหารส่วนตำบล”'''[[#_ftn23\|[23]]]มีอำนาจหน้าที่ในการพัฒนาตำบลทั้งในด้านเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม[[#_ftn24\|[24]]]ภายในเขตองค์การบริหารส่วนตำบล ทั้งนี้ ยังคงรักษาอำนาจหน้าที่ของกระทรวง ทบวง กรม หรือองค์การหรือหน่วยงานของรัฐในการดำเนินกิจการใดเพื่อประโยชน์ของประชาชนในเขตพื้นที่องค์การบริหารส่วนตำบลได้[[#_ftn25\|[25]]]		องค์การบริหารส่วนตำบลประกอบด้วย '''“[[สภาองค์การบริหารส่วนตำบล\|สภาองค์การบริหารส่วนตำบล]]”''' และ '''“คณะกรรมการบริหารองค์การบริหารส่วนตำบล”'''[[#_ftn23\|[23]]]มีอำนาจหน้าที่ในการพัฒนาตำบลทั้งในด้านเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม[[#_ftn24\|[24]]]ภายในเขตองค์การบริหารส่วนตำบล ทั้งนี้ ยังคงรักษาอำนาจหน้าที่ของกระทรวง ทบวง กรม หรือองค์การหรือหน่วยงานของรัฐในการดำเนินกิจการใดเพื่อประโยชน์ของประชาชนในเขตพื้นที่องค์การบริหารส่วนตำบลได้[[#_ftn25\|[25]]]

	'''               2.1 องค์ประกอบของสภาองค์การบริหารส่วนตำบล'''		'''               2.1 องค์ประกอบของสภาองค์การบริหารส่วนตำบล'''
บรรทัดที่ 104:		บรรทัดที่ 104:
	= '''บทส่งท้าย''' =		= '''บทส่งท้าย''' =

	พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 ถูกใช้เรื่อยมาจนกระทั่งใน ปี พ.ศ. 2542 ได้มีการแก้ไขพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 (ฉบับที่ 3) เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติแห่ง[[รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย_พุทธศักราช_2540]] มาตรา 285 กำหนดให้สมาชิกสภาท้องถิ่นต้องมาจากการเลือกตั้ง ส่วนคณะผู้บริหารหรือผู้บริหารท้องถิ่นให้มาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชนหรือมาจากความเห็นชอบของสภาท้องถิ่น จึงถือเป็นบทบัญญัติที่กำหนดให้ฝ่ายบริหารขององค์การปกครองส่วนท้องถิ่นมีที่มาได้ 2 ทาง คือ มาจากมติของสภาท้องถิ่น หรือมาจากการเลือกตั้งโดยประชาชน เป็นผลให้ต้องแก้ไขบทบัญญัติในกฎหมายสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบลให้สมาชิกสภาทั้งหมดมาจากการเลือกตั้งของประชาชน และให้คณะกรรมการบริหารมาจากความเห็นชอบของสภา		พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 ถูกใช้เรื่อยมาจนกระทั่งใน ปี พ.ศ. 2542 ได้มีการแก้ไขพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 (ฉบับที่ 3) เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติแห่ง[[รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย_พุทธศักราช_2540\|รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย_พุทธศักราช_2540]] มาตรา 285 กำหนดให้สมาชิกสภาท้องถิ่นต้องมาจากการเลือกตั้ง ส่วนคณะผู้บริหารหรือผู้บริหารท้องถิ่นให้มาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชนหรือมาจากความเห็นชอบของสภาท้องถิ่น จึงถือเป็นบทบัญญัติที่กำหนดให้ฝ่ายบริหารขององค์การปกครองส่วนท้องถิ่นมีที่มาได้ 2 ทาง คือ มาจากมติของสภาท้องถิ่น หรือมาจากการเลือกตั้งโดยประชาชน เป็นผลให้ต้องแก้ไขบทบัญญัติในกฎหมายสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบลให้สมาชิกสภาทั้งหมดมาจากการเลือกตั้งของประชาชน และให้คณะกรรมการบริหารมาจากความเห็นชอบของสภา

	การแก้ไขที่สำคัญอีกครั้ง คือ การแก้ไขพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2546 โดยการเปลี่ยนแปลงชื่อคณะกรรมการบริหารและกรรมการบริหารเป็น '''“คณะผู้บริหาร”''' และชื่อเรียกประธานกรรมการบริหารเปลี่ยนเป็น '''“นายกองค์การบริหารส่วนตำบล”''' ตำแหน่งรองประธานกรรมการบริหารเปลี่ยนเป็น '''“รองนายกองค์การบริหารส่วนตำบล”''' เปลี่ยนแปลงชื่อเรียกข้อบังคับตำบลเป็น '''“ข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบล”''' และยกเลิกไม่ให้ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลเป็นเลขานุการคณะผู้บริหาร[[#_ftn32\|[32]]]		การแก้ไขที่สำคัญอีกครั้ง คือ การแก้ไขพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2546 โดยการเปลี่ยนแปลงชื่อคณะกรรมการบริหารและกรรมการบริหารเป็น '''“คณะผู้บริหาร”''' และชื่อเรียกประธานกรรมการบริหารเปลี่ยนเป็น '''“นายกองค์การบริหารส่วนตำบล”''' ตำแหน่งรองประธานกรรมการบริหารเปลี่ยนเป็น '''“รองนายกองค์การบริหารส่วนตำบล”''' เปลี่ยนแปลงชื่อเรียกข้อบังคับตำบลเป็น '''“ข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบล”''' และยกเลิกไม่ให้ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลเป็นเลขานุการคณะผู้บริหาร[[#_ftn32\|[32]]]
บรรทัดที่ 134:		บรรทัดที่ 134:
	ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 114/ตอนที่ 55 ก/11 ตุลาคม 2540. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540.		ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 114/ตอนที่ 55 ก/11 ตุลาคม 2540. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540.

	สถาบันพระปกเกล้า. สารานุกรมการปกครองท้องถิ่นไทย หมวด 3 พัฒนาการและรูปแบบการปกครองท้องถิ่นไทย ลำดับที่ 4 องค์การบริหารส่วนตำบล. กรุงเทพ : ธรรมดาเพรส, 2547.		สถาบันพระปกเกล้า. สารานุกรมการปกครองท้องถิ่นไทย หมวด 3 พัฒนาการและรูปแบบการปกครองท้องถิ่นไทย ลำดับที่ 4 องค์การบริหารส่วนตำบล. กรุงเทพ : ธรรมดาเพรส, 2547.


บรรทัดที่ 202:		บรรทัดที่ 202:
	[[#_ftnref31\|[31]]] มาตรา 90 - 91 แห่งพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537		[[#_ftnref31\|[31]]] มาตรา 90 - 91 แห่งพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537
	</div> <div id="ftn32">		</div> <div id="ftn32">
	[[#_ftnref32\|[32]]] สถาบันพระปกเกล้า, สารานุกรมการปกครองท้องถิ่นไทย หมวด 3 พัฒนาการและรูปแบบการปกครองท้องถิ่นไทย ลำดับที่ 4 องค์การบริหารส่วนตำบล, กรุงเทพ : ธรรมดาเพรส, 2547, หน้า 7 -8		[[#_ftnref32\|[32]]] สถาบันพระปกเกล้า, สารานุกรมการปกครองท้องถิ่นไทย หมวด 3 พัฒนาการและรูปแบบการปกครองท้องถิ่นไทย ลำดับที่ 4 องค์การบริหารส่วนตำบล, กรุงเทพ : ธรรมดาเพรส, 2547, หน้า 7 -8


	</div> </div>		</div> </div>
	[[Category:การปกครองท้องถิ่น]][[Category:ว่าด้วยการปกครองท้องถิ่น]][[Category:ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับการปกครองท้องถิ่น]][[Category:โครงสร้างการบริหารงานองค์การบริหารส่วนตำบล]][[Category:อำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบล]][[Category:กฎหมายที่เกี่ยวกับการปกครองท้องถิ่น]]		[[Category:การปกครองท้องถิ่น]] [[Category:ว่าด้วยการปกครองท้องถิ่น]] [[Category:ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับการปกครองท้องถิ่น]] [[Category:โครงสร้างการบริหารงานองค์การบริหารส่วนตำบล]] [[Category:อำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบล]] [[Category:กฎหมายที่เกี่ยวกับการปกครองท้องถิ่น]]

Trikao: สร้างหน้าด้วย " '''ผู้เรียบเรียง :''' ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.พนารัตน์ มาศฉม..."

2022-07-21T06:13:17Z

สร้างหน้าด้วย " '''ผู้เรียบเรียง :''' ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.พนารัตน์ มาศฉม..."

แสดงการเปลี่ยนแปลง

←รุ่นแก้ไขก่อนหน้า		รุ่นแก้ไขเมื่อ 15:40, 21 กรกฎาคม 2565
บรรทัดที่ 42:		บรรทัดที่ 42:
	'''          1. สภาตำบล'''		'''          1. สภาตำบล'''

	'''          '''การประกาศใช้พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 เป็นผลให้สภาตำบลมีฐานะเป็นนิติบุคคลอีกครั้งหนึ่ง[[#_ftn3\|[3]]]ประกอบด้วยสมาชิก 2 ประเภท คือ[[#_ftn4\|[4]]]		'''          '''การประกาศใช้พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 เป็นผลให้สภาตำบลมีฐานะเป็นนิติบุคคลอีกครั้งหนึ่ง[[#_ftn3\|[3]]] ประกอบด้วยสมาชิก 2 ประเภท คือ[[#_ftn4\|[4]]]

	'''          '''1. สมาชิกโดยตำแหน่ง ประกอบด้วยกำนัน ผู้ใหญ่บ้านทุกหมู่บ้าน และแพทย์ประจำตำบล		'''          '''1. สมาชิกโดยตำแหน่ง ประกอบด้วยกำนัน ผู้ใหญ่บ้านทุกหมู่บ้าน และแพทย์ประจำตำบล

	'''          '''2. สมาชิกที่มาจากการเลือกตั้งของราษฎรในแต่ละหมู่บ้านในตำบลนั้น หมู่บ้านละ 1 คน ให้นายอำเภอจัดให้มีการเลือกตั้งสมาชิกสภาตำบล[[#_ftn5\|[5]]]สมาชิกสภาตำบลที่มาจากการเลือกตั้งมีวาระการดำรงตำแหน่งคราวละ 4 ปี[[#_ftn6\|[6]]]		'''          '''2. สมาชิกที่มาจากการเลือกตั้งของราษฎรในแต่ละหมู่บ้านในตำบลนั้น หมู่บ้านละ 1 คน ให้นายอำเภอจัดให้มีการเลือกตั้งสมาชิกสภาตำบล[[#_ftn5\|[5]]] สมาชิกสภาตำบลที่มาจากการเลือกตั้งมีวาระการดำรงตำแหน่งคราวละ 4 ปี[[#_ftn6\|[6]]]

	1.1 องค์ประกอบของสภาตำบล		1.1 องค์ประกอบของสภาตำบล
บรรทัดที่ 72:		บรรทัดที่ 72:
	องค์การบริหารส่วนตำบลประกอบด้วย '''“[[สภาองค์การบริหารส่วนตำบล\|สภาองค์การบริหารส่วนตำบล]]”''' และ '''“คณะกรรมการบริหารองค์การบริหารส่วนตำบล”'''[[#_ftn23\|[23]]] มีอำนาจหน้าที่ในการพัฒนาตำบลทั้งในด้านเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม[[#_ftn24\|[24]]] ภายในเขตองค์การบริหารส่วนตำบล ทั้งนี้ ยังคงรักษาอำนาจหน้าที่ของกระทรวง ทบวง กรม หรือองค์การหรือหน่วยงานของรัฐในการดำเนินกิจการใดเพื่อประโยชน์ของประชาชนในเขตพื้นที่องค์การบริหารส่วนตำบลได้[[#_ftn25\|[25]]]		องค์การบริหารส่วนตำบลประกอบด้วย '''“[[สภาองค์การบริหารส่วนตำบล\|สภาองค์การบริหารส่วนตำบล]]”''' และ '''“คณะกรรมการบริหารองค์การบริหารส่วนตำบล”'''[[#_ftn23\|[23]]] มีอำนาจหน้าที่ในการพัฒนาตำบลทั้งในด้านเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม[[#_ftn24\|[24]]] ภายในเขตองค์การบริหารส่วนตำบล ทั้งนี้ ยังคงรักษาอำนาจหน้าที่ของกระทรวง ทบวง กรม หรือองค์การหรือหน่วยงานของรัฐในการดำเนินกิจการใดเพื่อประโยชน์ของประชาชนในเขตพื้นที่องค์การบริหารส่วนตำบลได้[[#_ftn25\|[25]]]

	'''               2.1 องค์ประกอบของสภาองค์การบริหารส่วนตำบล~~'''~~		'''               '''2.1 องค์ประกอบของสภาองค์การบริหารส่วนตำบล

	'''               '''สภาองค์การบริหารส่วนตำบลประกอบด้วยสมาชิก 2 ประเภท คือ[[#_ftn26\|[26]]]		'''               '''สภาองค์การบริหารส่วนตำบลประกอบด้วยสมาชิก 2 ประเภท คือ[[#_ftn26\|[26]]]
บรรทัดที่ 82:		บรรทัดที่ 82:
	'''               '''ข้อสังเกต องค์ประกอบของสภาองค์การบริหารส่วนตำบลกับองค์ประกอบของสภาตำบลมีความแตกต่างกันในจำนวนสมาชิกที่มาจากการเลือกตั้งของราษฎรในแต่ละหมู่บ้านในตำบลนั้น หมู่บ้านละ 2 คน ส่วนสภาตำบลจะให้มีสมาชิกที่มาจากการเลือกตั้งของราษฎรในแต่ละหมู่บ้านในตำบลนั้น หมู่บ้านละ 1 คน เท่านั้น		'''               '''ข้อสังเกต องค์ประกอบของสภาองค์การบริหารส่วนตำบลกับองค์ประกอบของสภาตำบลมีความแตกต่างกันในจำนวนสมาชิกที่มาจากการเลือกตั้งของราษฎรในแต่ละหมู่บ้านในตำบลนั้น หมู่บ้านละ 2 คน ส่วนสภาตำบลจะให้มีสมาชิกที่มาจากการเลือกตั้งของราษฎรในแต่ละหมู่บ้านในตำบลนั้น หมู่บ้านละ 1 คน เท่านั้น

	~~'''~~2.2 คณะกรรมการบริหารขององค์การบริหารส่วนตำบล    '''		2.2 คณะกรรมการบริหารขององค์การบริหารส่วนตำบล'''    '''

	'''               '''ส่วนคณะกรรมการบริหารขององค์การบริหารส่วนตำบล ประกอบด้วยกำนันเป็นประธานโดยตำแหน่ง ผู้ใหญ่บ้านอีกไม่เกิน 2 คน และสมาชิกสภาที่มาจากการเลือกตั้งอีกไม่เกิน 4 คน รวมแล้วมีคณะกรรมการบริหารได้ไม่เกิน 7 คน[[#_ftn27\|[27]]] มีอำนาจหน้าที่ในการบริหารกิจการขององค์การบริหารส่วนตำบล จัดทำแผนพัฒนาตำบลและงบประมาณรายจ่ายประจำปีเพื่อเสนอสภาองค์การบริหารส่วนตำบลพิจารณาให้ความเห็นชอบทั้งตรวจสอบรายงานผลการปฏิบัติงานและการใช้จ่ายเงินให้สภาองค์การบริหารส่วนตำบล[[#_ftn28\|[28]]]		'''               '''ส่วนคณะกรรมการบริหารขององค์การบริหารส่วนตำบล ประกอบด้วยกำนันเป็นประธานโดยตำแหน่ง ผู้ใหญ่บ้านอีกไม่เกิน 2 คน และสมาชิกสภาที่มาจากการเลือกตั้งอีกไม่เกิน 4 คน รวมแล้วมีคณะกรรมการบริหารได้ไม่เกิน 7 คน[[#_ftn27\|[27]]] มีอำนาจหน้าที่ในการบริหารกิจการขององค์การบริหารส่วนตำบล จัดทำแผนพัฒนาตำบลและงบประมาณรายจ่ายประจำปีเพื่อเสนอสภาองค์การบริหารส่วนตำบลพิจารณาให้ความเห็นชอบทั้งตรวจสอบรายงานผลการปฏิบัติงานและการใช้จ่ายเงินให้สภาองค์การบริหารส่วนตำบล[[#_ftn28\|[28]]]

	~~'''~~2.3 ข้อบังคับตำบล~~'''~~		2.3 ข้อบังคับตำบล

	'''               '''องค์การบริหารส่วนตำบลมีอำนาจออกข้อบังคับตำบลเพื่อใช้บังคับภายในเขตพื้นที่ของตนได้ โดยจะกำหนดค่าธรรมเนียมและกำหนดโทษปรับผู้ฝ่าฝืนได้แต่มิให้เกิน 500 บาท โดยคณะกรรมการบริหารหรือสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบลเป็นผู้เสนอให้สภาองค์การบริหารส่วนตำบลพิจารณาและส่งให้นายอำเภอให้ความเห็นชอบ[[#_ftn29\|[29]]]		'''               '''องค์การบริหารส่วนตำบลมีอำนาจออกข้อบังคับตำบลเพื่อใช้บังคับภายในเขตพื้นที่ของตนได้ โดยจะกำหนดค่าธรรมเนียมและกำหนดโทษปรับผู้ฝ่าฝืนได้แต่มิให้เกิน 500 บาท โดยคณะกรรมการบริหารหรือสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบลเป็นผู้เสนอให้สภาองค์การบริหารส่วนตำบลพิจารณาและส่งให้นายอำเภอให้ความเห็นชอบ[[#_ftn29\|[29]]]

	'''               2.4 รายได้และรายจ่ายขององค์การบริหารส่วนตำบล~~'''~~		'''               '''2.4 รายได้และรายจ่ายขององค์การบริหารส่วนตำบล

	'''               '''เมื่อองค์การบริหารส่วนตำบลมีฐานะเป็นนิติบุคคลจึงมีอำนาจในการจัดหารายได้เพิ่มเติมนอกเหนือจากเงินอุดหนุนที่ได้รับจากรัฐบาล โดยการจัดเก็บจากภาษีท้องถิ่นประเภทต่าง ๆ เช่น ภาษีบำรุงท้องที่ ภาษีดรงเรือนและที่ดิน ภาษีป้าย อากรการฆ่าสัตว์ ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์และล้อเลื่อนภาษีธุรกิจเฉพาะ ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตขายสุรา ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตการเล่นการพนัน อากรรังนกอีแอ่น ค่าภาคหลวงแร่ ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม เป็นต้น นอกจากนี้ยังอาจรายได้จากทรัพย์สิน รายได้จากการให้บริการเกี่ยวกับพาณิชย์ต่าง ๆ หรือ เงินหรือทรัพย์สินที่มีผู้อุทิศให้		'''               '''เมื่อองค์การบริหารส่วนตำบลมีฐานะเป็นนิติบุคคลจึงมีอำนาจในการจัดหารายได้เพิ่มเติมนอกเหนือจากเงินอุดหนุนที่ได้รับจากรัฐบาล โดยการจัดเก็บจากภาษีท้องถิ่นประเภทต่าง ๆ เช่น ภาษีบำรุงท้องที่ ภาษีดรงเรือนและที่ดิน ภาษีป้าย อากรการฆ่าสัตว์ ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์และล้อเลื่อนภาษีธุรกิจเฉพาะ ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตขายสุรา ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตการเล่นการพนัน อากรรังนกอีแอ่น ค่าภาคหลวงแร่ ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม เป็นต้น นอกจากนี้ยังอาจรายได้จากทรัพย์สิน รายได้จากการให้บริการเกี่ยวกับพาณิชย์ต่าง ๆ หรือ เงินหรือทรัพย์สินที่มีผู้อุทิศให้
บรรทัดที่ 96:		บรรทัดที่ 96:
	'''               '''อนึ่ง องค์การบริหารส่วนตำบลต้องจัดทำร่างข้อบังคับ เรื่อง งบประมาณรายจ่ายประจำปีหรือร่างข้อบังคับงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมโดยผ่านการอนุมัติของนายอำเภอ[[#_ftn30\|[30]]]		'''               '''อนึ่ง องค์การบริหารส่วนตำบลต้องจัดทำร่างข้อบังคับ เรื่อง งบประมาณรายจ่ายประจำปีหรือร่างข้อบังคับงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมโดยผ่านการอนุมัติของนายอำเภอ[[#_ftn30\|[30]]]

	'''               2.5 การกำกับดูแลองค์การบริหารส่วนตำบล~~'''~~		'''               '''2.5 การกำกับดูแลองค์การบริหารส่วนตำบล

	'''               '''ภายใต้หลักการปกครองส่วนท้องถิ่นที่ให้องค์การบริหารส่วนตำบลมีฐานะเป็นนิติบุคคล มีบุคลากรของตนเอง มีรายได้ที่หาได้เอง กฎหมายจึงควบคุมให้องค์การบริหารส่วนตำบลต้องดำเนินการภายใต้หลักความชอบด้วยกฎหมาย เป็นเหตุให้นายอำเภอและผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจในการกำกับดูแลการปฏิบัติหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบลให้เป็นไปตามกฎหมายและระเบียบข้อบังคับของทางราชการเท่านั้น ไม่มีอำนาจในการบังคับบัญชาองค์การบริหารส่วนตำบลได้ คงทำได้เพียงยับยั้งการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายและอำนาจในการยุบสภาองค์การบริหารส่วนตำบลหากกระทำการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย[[#_ftn31\|[31]]]		'''               '''ภายใต้หลักการปกครองส่วนท้องถิ่นที่ให้องค์การบริหารส่วนตำบลมีฐานะเป็นนิติบุคคล มีบุคลากรของตนเอง มีรายได้ที่หาได้เอง กฎหมายจึงควบคุมให้องค์การบริหารส่วนตำบลต้องดำเนินการภายใต้หลักความชอบด้วยกฎหมาย เป็นเหตุให้นายอำเภอและผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจในการกำกับดูแลการปฏิบัติหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบลให้เป็นไปตามกฎหมายและระเบียบข้อบังคับของทางราชการเท่านั้น ไม่มีอำนาจในการบังคับบัญชาองค์การบริหารส่วนตำบลได้ คงทำได้เพียงยับยั้งการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายและอำนาจในการยุบสภาองค์การบริหารส่วนตำบลหากกระทำการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย[[#_ftn31\|[31]]]