Trikao: สร้างหน้าด้วย " '''ผู้เรียบเรียง :''' ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.พนารัตน์ มาศฉม..."

2022-05-25T03:46:12Z

สร้างหน้าด้วย " '''ผู้เรียบเรียง :''' ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.พนารัตน์ มาศฉม..."

หน้าใหม่

'''ผู้เรียบเรียง :''' ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.พนารัตน์ มาศฉมาดล

'''ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทความ''' : ศาสตราจารย์ ดร.บรรเจิด สิงคะเนติ

 

<span style="font-size:x-large;">'''หลักการออกเสียงประชามติ'''</span>

          การออกเสียงประชามติถือเป็นกลไกการมีส่วนร่วมทางการเมืองของประชาชนที่เป็นเจ้าของอำนาจอธิปไตย ตามทฤษฎีอำนาจอธิปไตยเป็นของประชาชน ที่เปิดโอกาสให้ประชาชนตรวจสอบการใช้อำนาจของตนเองได้ตลอดเวลา [[การออกเสียงประชามติ]]จึงถือเป็นหน้าที่ของประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งในฐานะเป็นกลไกเสริมสร้าง[[การมีส่วนร่วมของประชาชน]]เพื่อให้ประชาชนเข้ามาใช้สิทธิทางการเมืองในฐานะพลเมืองของชาติ มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มช่องทางให้ประชาชนเข้าถึงสิทธิและร่วมใช้อำนาจในฐานะพลเมืองนอกเหนือจากการใช้อำนาจผ่านผู้แทนราษฎร เมื่อรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยกำหนดให้มีการออกเสียงประชามติ จึงนับว่าเป็นการเปิดโอกาสให้ประชาชนได้มีส่วนร่วมในการตัดสินใจต่อแนวทางการปกครองประเทศซึ่งถือเป็นประชาธิปไตยในทางตรง

 

<span style="font-size:x-large;">'''พัฒนาการของกฎหมายว่าด้วยการออกเสียงประชามติ'''</span>

          รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ฉบับ พ.ศ.2492 ฉบับ พ.ศ. 2511 ฉบับ พ.ศ. 2517 ฉบับ พ.ศ. 2540 รวมถึง ฉบับชั่วคราว พ.ศ. 2549 ได้นำหลักการออกเสียงประชามติมากำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญเพื่อให้ประชาชนมีสิทธิออกเสียงประชามติในกรณีที่เป็น[[การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ]]เท่านั้น จนกระทั่งต่อมาใน[[รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย_พุทธศักราช_2540]] ได้กำหนดเงื่อนไขในการออกเสียงประชามติเพิ่มเติมขึ้น กล่าวคือ กำหนดให้บุคคลผู้มีสิทธิเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมีสิทธิออกเสียงประชามติในกรณีที่นายกรัฐมนตรี โดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีอาจปรึกษาประธานสภาผู้แทนราษฎรและประธานวุฒิสภาเพื่อประกาศในราชกิจจานุเบกษาให้มีการออกเสียงประชามติได้การออกเสียงประชามติ ต้องเป็นไปเพื่อประโยชน์ในกิจการสำคัญที่ไม่ใช่เรื่องที่ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ หรือเรื่องที่เกี่ยวกับตัวบุคคลใดบุคคลหนึ่ง หรือคณะบุคคลใดคณะบุคคลหนึ่งโดยเฉพาะ อย่างไรก็ดี การออกเสียงประชามติของประชาชนมีผลเป็นเพียงการให้คำปรึกษาแก่คณะรัฐมนตรีในเรื่องที่ขอปรึกษาเท่านั้น[[#_ftn1|[1]]]

          [[รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย_พุทธศักราช_2550]] เกิดจากการลงประชามติของประชาชนที่ให้ความเห็นชอบให้นำร่างรัฐธรรมนูญมาใช้บังคับ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จึงนำร่างรัฐธรรมนูญขึ้นทูลเกล้าทูลกระหม่อมถวายเพื่อทรงลงพระปรมาภิไธย นอกจากนี้ในรัฐธรรมนูญยังได้กำหนดให้ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีสิทธิออกเสียงประชามติในกรณี ดังต่อไปนี้[[#_ftn2|[2]]]

          1. ในกรณีที่คณะรัฐมนตรีเห็นว่ากิจการในเรื่องใดอาจกระทบถึงประโยชน์ได้เสียของประเทศชาติหรือประชาชน นายกรัฐมนตรีโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีอาจปรึกษาประธานสภาผู้แทนราษฎร และประธานวุฒิสภาเพื่อประกาศในราชกิจจานุเบกษาให้มีการออกเสียงประชามติได้

          2. ในกรณีที่มีกฎหมายบัญญัติให้มีการออกเสียงประชามติ

          หลักการออกเสียงประชามติตามรัฐธรรมนูญ ฉบับ พ.ศ. 2550 ยังให้สิทธิแก่ประชาชนในท้องถิ่น ให้สามารถมีส่วนร่วมในการบริหารกิจการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในกรณีที่การกระทำใดอาจจะมีผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนในท้องถิ่นในสาระสำคัญ ต้องจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็น<br/> ก่อนการกระทำนั้น หรืออาจจัดให้ประชาชนออกเสียงประชามติเพื่อตัดสินใจก็ได้[[#_ftn3|[3]]]

          ปัจจุบันนี้ ประเทศไทยใช้ประกาศใช้[[รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย_พุทธศักราช_2560]] และยังคงกำหนดหลักในการออกเสียงประชามติไว้ในกรณีที่มีเหตุอันควร คณะรัฐมนตรีจะขอให้มีการออกเสียงประชามติในเรื่องใดอันมิใช่เรื่องที่ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญหรือเรื่องที่เกี่ยวกับตัวบุคคลหรือคณะบุคคลใดก็ได้ ทั้งนี้ ตามที่กฎหมายบัญญัติ[[#_ftn4|[4]]]

 

<span style="font-size:x-large;">'''หลักการออกเสียงประชามติ พ.ศ. 2552'''</span>

          รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 กำหนดให้คณะกรรมการการเลือกตั้งมีหน้าที่จัดทำร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการออกเสียงประชามติเพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญให้แล้วเสร็จภายในหนึ่งปีนับแต่วันประกาศใช้รัฐธรรมนูญ เป็นผลให้มีการประกาศใช้ '''“พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ พ.ศ. 2552”''' เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2552 รวมทั้งสิ้น 45 มาตรา 10 หมวด คือ หมวด 1 บททั่วไป หมวด 2 การให้ข้อมูลและการจัดให้มีการแสดงความคิดเห็นในเรื่องที่จัดทำประชามติ หมวด 3 เขตออกเสียง และหน่วยออกเสียง หมวด 4 ผู้มีสิทธิออกเสียง และบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิออกเสียง หมวด 5 เจ้าพนักงานผู้ดำเนินการออกเสียง หมวด 6 หีบบัตรออกเสียง และบัตรออกเสียงประชามติ หมวด 7 การลงคะแนนออกเสียง และการนับคะแนน หมวด 8 การประกาศผลการออกเสียง หมวด 9 การคัดค้านการออกเสียง หมวด 10 ความผิดและบทกำหนดโทษ

'''          <u>หลักการออกเสียงประชามติที่สำคัญ มีดังนี้</u>'''

         ให้นายกรัฐมนตรีประกาศให้มีการออกเสียงในราชกิจจานุเบกษา เพื่อกำหนดเรื่องในการจัดทำประชามติ และกำหนดว่าการกเสียงประชามติมีเพื่อเพื่อให้มีข้อยุติโดยเสียงข้างมากของผู้มีสิทธิออกเสียง หรือเป็นไปเพื่อให้คำปรึกษาแก่คณะรัฐมนตรี[[#_ftn5|[5]]] ให้คณะกรรมการการเลือกตั้งประกาศกำหนดวันออกเสียงในราชกิจจานุเบกษาภายในเจ็ดวันนับแต่วันที่มีประกาศดังกล่าว[[#_ftn6|[6]]] และงดเผยแพร่กระบวนการและขั้นตอนการออกเสียงให้ผู้มีสิทธิออกเสียงได้รับทราบอย่างทั่วถึง[[#_ftn7|[7]]] โดยรัฐมีหน้าที่อุดหนุนหรือจัดสรรค่าใช้จ่ายอย่างเพียงพอแก่คณะกรรมการการเลือกตั้งและหน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบในเรื่องที่จะจัดทำประชามติ[[#_ftn8|[8]]] 

          การออกเสียง ให้ใช้วิธีออกเสียงลงคะแนนโดยตรงและลับ[[#_ftn9|[9]]] ตั้งแต่เวลา 08.00 นาฬิกา ถึงเวลา 16.00 นาฬิกา[[#_ftn10|[10]]] ผู้มีสิทธิออกเสียงซึ่งมีชื่ออยู่ในบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิออกเสียงของหน่วยออกเสียงใดให้ลงคะแนนออกเสียงได้ ณ หน่วยออกเสียงนั้น และให้มีสิทธิลงคะแนนออกเสียงได้เพียงแห่งเดียว[[#_ftn11|[11]]]

          ให้คณะกรรมการการเลือกตั้งประกาศผลการออกเสียงและจำนวนผู้มาใช้สิทธิออกเสียงในราชกิจจานุเบกษาโดยเร็ว หากเป็นการออกเสียงตามมาตรา 165 (1) ของรัฐธรรมนูญให้แจ้งผลไปยังนายกรัฐมนตรี[[#_ftn12|[12]]]

          การคัดค้านการออกเสียง ในกรณีที่เห็นว่าการออกเสียงในหน่วยออกเสียงไม่สุจริตและเที่ยงธรรม มีสิทธิยื่นคัดค้านต่อคณะกรรมการการเลือกตั้งภายใน 48 ชั่วโมง นับแต่การลงคะแนนออกเสียงสิ้นสุดลง[[#_ftn13|[13]]] และให้คณะกรรมการการเลือกตั้งพิจารณาสืบสวนสอบสวน ทั้งนี้ ต้องไม่ช้ากว่า 30 วัน นับแต่วันออกเสียง[[#_ftn14|[14]]]

'''          <u>ข้อห้ามกระทำการ</u>'''

'''          '''1. ห้ามเจ้าหน้าที่ใช้ตำแหน่งหน้าที่โดยมิชอบด้วยกฎหมายอันเป็นเหตุให้การออกเสียงไม่เป็นไปโดยสุจริตและเที่ยงธรรม รวมทั้งห้ามกรรมการประจำหน่วยออกเสียงนับบัตรออกเสียงประชามติให้ผิดไปจากความจริง หรือรวมคะแนนผิด หรือกระทำด้วยประการใดโดยมิได้มีอำนาจกระทำโดยชอบด้วยกฎหมายให้บัตรออกเสียงประชามติชำรุดหรือเสียหาย

'''          '''2. ห้ามขัดขวางการออกเสียงประชามติของประชาชน

'''          '''     - ขัดขวางการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ในการดำเนินการเกี่ยวกับการออกเสียงประชามติ หากการขัดขวางกระทำโดยใช้กำลังประทุษร้ายหรือขู่เข็ญว่าจะใช้กำลังประทุษร้ายจะระวางโทษหนักขึ้น

'''          '''     - ขัดขวางหรือหน่วงเหนี่ยวหรือไม่ให้ความสะดวกต่อการไปใช้สิทธิออกเสียงของผู้ใต้บังคับบัญชาหรือลูกจ้าง

'''          '''3. ห้ามทำลายบัตรที่มีไว้สำหรับการออกเสียง ใช้บัตรอื่นที่มิใช่บัตรออกเสียงประชามติ นำบัตรออกเสียงประขามติออกไปจากที่ออกเสียง หรือทำเครื่องหมายเพื่อเป็นที่สังเกตไว้ที่บัตรออกเสียงประชามติ

'''          '''4. ห้ามเผยแพร่ผลการสำรวจความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับการออกเสียงในระหว่างเวลา 7 วัน ก่อนวันออกเสียงจนถึงเวลาสิ้นสุดการออกเสียงในวันออกเสียง

 

<span style="font-size:x-large;">'''บรรณานุกรม'''</span>

ราชกิจจานุเบกษา/เล่ม 114/ตอนที่ 55 ก/11 ตุลาคม 2540. '''รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540'''

ราชกิจจานุเบกษา/เล่ม 124/ตอนที่ 47 ก/ 24 สิงหาคม 2550. '''รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550'''

ราชกิจจานุเบกษา/เล่ม 134/ตอนที่ 40 ก/ 6 เมษายน 2560. '''รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560'''

ราชกิจจานุเบกษา/เล่ม 126/ตอนที่ 98 ก/27 ธันวาคม 2552. '''พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ พ.ศ. 2552'''

 

<span style="font-size:x-large;">'''อ้างอิง'''</span>
<div><div id="ftn1">
[[#_ftnref1|[1]]] มาตรา 214 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540
</div> <div id="ftn2">
[[#_ftnref2|[2]]] มาตรา 165 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
</div> <div id="ftn3">
[[#_ftnref3|[3]]] มาตรา 287 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
</div> <div id="ftn4">
[[#_ftnref4|[4]]] มาตรา 166 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
</div> <div id="ftn5">
[[#_ftnref5|[5]]] มาตรา 5 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ พ.ศ. 2552
</div> <div id="ftn6">
[[#_ftnref6|[6]]] มาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ พ.ศ. 2552
</div> <div id="ftn7">
[[#_ftnref7|[7]]] มาตรา 11 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ พ.ศ. 2552
</div> <div id="ftn8">
[[#_ftnref8|[8]]] มาตรา 7 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ พ.ศ. 2552
</div> <div id="ftn9">
[[#_ftnref9|[9]]] มาตรา 8 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ พ.ศ. 2552
</div> <div id="ftn10">
[[#_ftnref10|[10]]] มาตรา 23 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ พ.ศ. 2552
</div> <div id="ftn11">
[[#_ftnref11|[11]]] มาตรา 24 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ พ.ศ. 2552
</div> <div id="ftn12">
[[#_ftnref12|[12]]] มาตรา 35 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ พ.ศ. 2552
</div> <div id="ftn13">
[[#_ftnref13|[13]]] มาตรา 36 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ พ.ศ. 2552

[[#_ftnref14|[14]]] มาตรา 37 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ พ.ศ. 2552

 

 
</div> </div>
[[Category:กฏหมายเกี่ยวกับการมีส่วนร่วม]][[Category:กฎหมายเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของประชาชน]][[Category:การมีส่วนร่วมทางการเมือง]]

พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการออกเสียงประชามติ พ.ศ. 2552 - ประวัติรุ่นแก้ไข

Trikao เมื่อ 07:26, 15 มีนาคม 2566

Trikao: สร้างหน้าด้วย " '''ผู้เรียบเรียง :''' ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.พนารัตน์ มาศฉม..."