คำแปรญัตติ - ประวัติรุ่นแก้ไข

Apirom เมื่อ 10:24, 6 กันยายน 2553

2010-09-06T10:24:09Z

←รุ่นแก้ไขก่อนหน้า		รุ่นแก้ไขเมื่อ 17:24, 6 กันยายน 2553
บรรทัดที่ 83:		บรรทัดที่ 83:
	คณิน บุญสุวรรณ. '''ปทานุกรมศัพท์รัฐสภาและการเมืองไทยฉบับสมบูรณ์''' กรุงเทพฯ : สุขภาพใจ, 2548.		คณิน บุญสุวรรณ. '''ปทานุกรมศัพท์รัฐสภาและการเมืองไทยฉบับสมบูรณ์''' กรุงเทพฯ : สุขภาพใจ, 2548.

	~~----~~		[[หมวดหมู่: กิจกรรมที่เกี่ยวกับกระบวนการทางนิติบัญญัติ]]
	~~{\|cellpadding="2" cellspacing="5" style="vertical-align:top;background-color:#ffffff;color:#000;width:100%"~~
	! style="background-color:#fffff; font-size: 100%; border: 1px solid #afa3bf; text-align: left; padding-left: 7px; -moz-border-radius:7px" \|[[หน้าหลัก]] \| [[กิจกรรมที่เกี่ยวกับกระบวนการทางนิติบัญญัติ ]] [[หมวดหมู่ : ~~สถาบันนิติบัญญัติ~~]]

Apirom เมื่อ 04:22, 8 กรกฎาคม 2553

2010-07-08T04:22:36Z

←รุ่นแก้ไขก่อนหน้า		รุ่นแก้ไขเมื่อ 11:22, 8 กรกฎาคม 2553
บรรทัดที่ 83:		บรรทัดที่ 83:
	คณิน บุญสุวรรณ. '''ปทานุกรมศัพท์รัฐสภาและการเมืองไทยฉบับสมบูรณ์''' กรุงเทพฯ : สุขภาพใจ, 2548.		คณิน บุญสุวรรณ. '''ปทานุกรมศัพท์รัฐสภาและการเมืองไทยฉบับสมบูรณ์''' กรุงเทพฯ : สุขภาพใจ, 2548.

	[[~~category~~:~~ความรู้เกี่ยวกับรัฐสภาไทย~~]]		----
			{\|cellpadding="2" cellspacing="5" style="vertical-align:top;background-color:#ffffff;color:#000;width:100%"
			! style="background-color:#fffff; font-size: 100%; border: 1px solid #afa3bf; text-align: left; padding-left: 7px; -moz-border-radius:7px" \|[[หน้าหลัก]] \| [[กิจกรรมที่เกี่ยวกับกระบวนการทางนิติบัญญัติ ]] [[หมวดหมู่ : สถาบันนิติบัญญัติ]]

Panu เมื่อ 09:33, 19 พฤศจิกายน 2552

2009-11-19T09:33:41Z

←รุ่นแก้ไขก่อนหน้า		รุ่นแก้ไขเมื่อ 16:33, 19 พฤศจิกายน 2552
บรรทัดที่ 25:		บรรทัดที่ 25:
	ในที่ประชุมสภา คณะกรรมาธิการมีสิทธิแถลง ชี้แจง หรือแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับการกระทำดังกล่าวในวรรคหนึ่ง ในการนี้ คณะกรรมาธิการอาจมอบหมายให้บุคคลใดแถลงหรือชี้แจงแทนก็ ได้เมื่อได้รับอนุญาตจากประธาน”		ในที่ประชุมสภา คณะกรรมาธิการมีสิทธิแถลง ชี้แจง หรือแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับการกระทำดังกล่าวในวรรคหนึ่ง ในการนี้ คณะกรรมาธิการอาจมอบหมายให้บุคคลใดแถลงหรือชี้แจงแทนก็ ได้เมื่อได้รับอนุญาตจากประธาน”

	คำแปรญัตติที่เสนอต่อคณะกรรมาธิการนั้น หากคณะกรรมาธิการเห็นด้วยก็ให้แก้ไขไปตามนั้น แต่ถ้าหากคณะกรรมาธิการไม่เห็นด้วยและสมาชิกผู้แปรญัตติไม่ติดใจก็ถือว่าเป็นอันจบไป แต่ถ้าคณะกรรมาธิการไม่เห็นด้วย และสมาชิกผู้แปรญัตติยังติดใจและประสงค์ที่จะนำไปอภิปรายในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรในวาระที่สอง ก็สามารถสงวนคำขอแก้ไขเพิ่มเติมของตนเองไว้ได้ การสงวนคำขอแก้ไขเพิ่มเติมของสมาชิกผู้แปรญัตติดังกล่าว เรียกว่า ~~“สงวนคำแปรญัตติ”~~ ซึ่งแตกต่างจากการสงวนคำขอแก้ไขเพิ่มเติมของกรรมาธิการเอง ซึ่งในกรณีนี้เราเรียกว่า “สงวนความเห็น”<ref>เรื่องเดียวกัน, หน้า 586</ref>		คำแปรญัตติที่เสนอต่อคณะกรรมาธิการนั้น หากคณะกรรมาธิการเห็นด้วยก็ให้แก้ไขไปตามนั้น แต่ถ้าหากคณะกรรมาธิการไม่เห็นด้วยและสมาชิกผู้แปรญัตติไม่ติดใจก็ถือว่าเป็นอันจบไป แต่ถ้าคณะกรรมาธิการไม่เห็นด้วย และสมาชิกผู้แปรญัตติยังติดใจและประสงค์ที่จะนำไปอภิปรายในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรในวาระที่สอง ก็สามารถสงวนคำขอแก้ไขเพิ่มเติมของตนเองไว้ได้ การสงวนคำขอแก้ไขเพิ่มเติมของสมาชิกผู้แปรญัตติดังกล่าว เรียกว่า “[[สงวนคำแปรญัตติ]]” ซึ่งแตกต่างจากการสงวนคำขอแก้ไขเพิ่มเติมของกรรมาธิการเอง ซึ่งในกรณีนี้เราเรียกว่า “สงวนความเห็น”<ref>เรื่องเดียวกัน, หน้า 586</ref>

	==การถอนคำแปรญัตติ==		==การถอนคำแปรญัตติ==

Panu เมื่อ 05:28, 27 ตุลาคม 2552

2009-10-27T05:28:07Z

←รุ่นแก้ไขก่อนหน้า		รุ่นแก้ไขเมื่อ 12:28, 27 ตุลาคม 2552
บรรทัดที่ 19:		บรรทัดที่ 19:
	==ผู้มีสิทธิเสนอคำแปรญัตติ==		==ผู้มีสิทธิเสนอคำแปรญัตติ==

	คำแปรญัตตินั้นหมายถึงเฉพาะแต่คำขอแก้ไขของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่มิได้เป็นกรรมาธิการที่สภาตั้งขึ้นเท่านั้น เนื่องจากในการประชุมคณะกรรมาธิการ สมาชิก ~~รัฐมนตรีและผู้ซึ่งประธานของที่ประชุมอนุญาต~~ มีสิทธิเข้าฟังการประชุมได้ ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2551 ข้อ 90 กำหนดให้ “ในการประชุมคณะกรรมาธิการ สมาชิก รัฐมนตรีและผู้ซึ่งประธานของที่ประชุมอนุญาต มีสิทธิเข้าฟังการประชุมได้” ดังนั้นจึงทำให้สมาชิกที่มิได้เป็นกรรมาธิการจึงขอแก้ไขหรือเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัตินั้นๆได้ ส่วนคำขอแก้ไขของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ร่วมเป็นกรรมาธิการจะไม่เรียกว่าเป็นคำแปรญัตติ เพราะในฐานะที่เป็นกรรมาธิการในคณะที่สภาตั้งขึ้นนั้นย่อมมีสิทธิในการขอแก้ไขเพิ่มเติมได้อยู่แล้ว		คำแปรญัตตินั้นหมายถึงเฉพาะแต่คำขอแก้ไขของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่มิได้เป็นกรรมาธิการที่สภาตั้งขึ้นเท่านั้น เนื่องจากในการประชุมคณะกรรมาธิการ สมาชิก [[รัฐมนตรี]]และผู้ซึ่งประธานของที่ประชุมอนุญาต มีสิทธิเข้าฟังการประชุมได้ ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2551 ข้อ 90 กำหนดให้ “ในการประชุมคณะกรรมาธิการ สมาชิก รัฐมนตรีและผู้ซึ่งประธานของที่ประชุมอนุญาต มีสิทธิเข้าฟังการประชุมได้” ดังนั้นจึงทำให้สมาชิกที่มิได้เป็นกรรมาธิการจึงขอแก้ไขหรือเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัตินั้นๆได้ ส่วนคำขอแก้ไขของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ร่วมเป็นกรรมาธิการจะไม่เรียกว่าเป็นคำแปรญัตติ เพราะในฐานะที่เป็นกรรมาธิการในคณะที่สภาตั้งขึ้นนั้นย่อมมีสิทธิในการขอแก้ไขเพิ่มเติมได้อยู่แล้ว

	ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2551 ข้อ 96 กำหนดให้ “เมื่อคณะเมื่อคณะกรรมาธิการได้กระทำกิจการ พิจารณาสอบสวน หรือศึกษาเรื่องใดๆ ตามอำนาจหน้าที่หรือตามที่สภามอบหมายเสร็จแล้วให้รายงานต่อสภา		ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2551 ข้อ 96 กำหนดให้ “เมื่อคณะเมื่อคณะกรรมาธิการได้กระทำกิจการ พิจารณาสอบสวน หรือศึกษาเรื่องใดๆ ตามอำนาจหน้าที่หรือตามที่สภามอบหมายเสร็จแล้วให้รายงานต่อสภา
บรรทัดที่ 47:		บรรทัดที่ 47:
	ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2551 ข้อ 91 กำหนดว่า		ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2551 ข้อ 91 กำหนดว่า

	“ภายใต้บังคับข้อ 90 ผู้เสนอญัตติ รัฐมนตรี และผู้ซึ่ง[[คณะรัฐมนตรี]] มอบหมายมีสิทธิชี้แจงแสดงความคิดเห็นได้เฉพาะที่[[แปรญัตติ]]ไว้		“ภายใต้บังคับข้อ 90 ผู้เสนอญัตติ [[รัฐมนตรี]] และผู้ซึ่ง[[คณะรัฐมนตรี]] มอบหมายมีสิทธิชี้แจงแสดงความคิดเห็นได้เฉพาะที่[[แปรญัตติ]]ไว้

	การชี้แจงแสดงความคิดเห็นตามวรรคหนึ่ง ผู้เสนอ[[ญัตติ]]หรือผู้แปรญัตติอาจมอบหมายเป็นหนังสือให้สมาชิกอื่นหรือกรรมาธิการคนใดคนหนึ่งกระทำการแทนได้”		การชี้แจงแสดงความคิดเห็นตามวรรคหนึ่ง ผู้เสนอ[[ญัตติ]]หรือผู้แปรญัตติอาจมอบหมายเป็นหนังสือให้สมาชิกอื่นหรือกรรมาธิการคนใดคนหนึ่งกระทำการแทนได้”

Panu เมื่อ 04:58, 7 ตุลาคม 2552

2009-10-07T04:58:08Z

แสดงการเปลี่ยนแปลง

Panu เมื่อ 04:43, 7 ตุลาคม 2552

2009-10-07T04:43:38Z

แสดงการเปลี่ยนแปลง

Panu: สร้างหน้าใหม่: '''ผู้เรียบเรียง''' บุศรา เข็มทอง '''ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทควา...

2009-10-07T04:26:04Z

สร้างหน้าใหม่: '''ผู้เรียบเรียง''' บุศรา เข็มทอง '''ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทควา...

หน้าใหม่

'''ผู้เรียบเรียง''' บุศรา เข็มทอง

'''ผู้ทรงคุณวุฒิประจำบทความ''' รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร จเร พันธุ์เปรื่อง

----

กฎหมายที่เสนอต่อสภาเพื่อพิจารณานั้นไม่ว่าจะเป็นกฎหมายที่เสนอโดยฝ่ายบริหารหรือฝ่ายนิติบัญญัติ จะต้องเสนอเป็นร่างพระราชบัญญัติ โดยการพิจารณาร่างพระราชบัญญัตินั้นจะต้องเสนอให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาก่อน ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ.๒๕๕๑ ข้อ ๑๑๓ กำหนดให้ “การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติต้องกระทำเป็นสามวาระ ตามลำดับ” คือ วาระที่ ๑ เป็นการพิจารณาหลักการทั่วไปของร่างพระราชบัญญัติว่าสมควรจะลงมติรับหลักการหรือไม่รับหลักการแห่งร่างพระราบัญญัตินั้น ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ.๒๕๕๑ ข้อ ๑๑๔ กำหนดให้ “การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติในวาระที่หนึ่ง ให้สภาพิจารณาและลงมติว่าจะรับหลักการหรือไม่รับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัตินั้น..” และข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ.๒๕๕๑ ข้อ ๑๑๖ ในกรณีที่สภามีมติในวาระที่หนึ่งรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติ ให้สภาพิจารณาตามลำดับต่อไปเป็นวาระที่สอง ในวาระนี้จะเป็นการพิจารณารายละเอียดของร่างพระราชบัญญัติ โดยคณะกรรมาธิการที่สภาแต่งตั้งเป็นผู้พิจารณา โดยการพิจารณาของคณะกรรมาธิการดังกล่าว หากสมาชิกผู้ใดเห็นควรแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติ ก็สามารถกระทำได้ วาระสุดท้าย วาระที่สาม เป็นการพิจารณาเพื่อลงมติเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบร่างพระราชบัญญัติ ซึ่งในขั้นนี้จะไม่มีการอภิปราย หากสภาผู้แทนราษฎรลงมติไม่ให้ความเห็นชอบ ร่างพระราชบัญญัตินั้นก็เป็นอันตกไป แต่ถ้ามีมติเห็นชอบ ให้ประธานสภาผู้แทนราษฎรเสนอร่างพระราชบัญญัตินั้นต่อวุฒิสภาเพื่อพิจารณาต่อไป

อย่างไรก็ดีการพิจารณาในขั้นกรรมาธิการ ถือเป็นการพิจารณาในขั้นตอนแรกของวาระที่สอง ในขั้นตอนดังกล่าวนี้อาจมีการเสนอขอเปลี่ยนแปลงหรือแก้ไขเพิ่มเติมข้อความที่ปรากฎในร่างเดิมที่ผ่านการรับหลักการในวาระที่หนึ่งมาแล้ว เราเรียกกระบวนการเช่นนี้ว่า “การแปรญัตติ” ซึ่งสมาชิกที่มิได้เป็นกรรมาธิการแต่มีความต้องการที่จะขอแก้ไขเพิ่มเติมถ้อยคำหรือข้อความในร่างพระราชบัญญัติที่ผ่านการรับหลักการในสภาแล้วและอยู่ในระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการที่ได้รับการแต่งตั้งจากสภา สมาชิกดังกล่าวต้องยื่นคำขอแปรญัตติโดยมีสมาชิกด้วยกันลงชื่อรับรองต่อประธานคณะกรรมาธิการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ตามกำหนดเวลาที่สภาเป็นผู้กำหนด คือภายในเจ็ดวันตามกำหนดของบังคับการประชุมสภา หรือ ภายใน ๑๐ วัน หรือ ๑๕ วัน เป็นต้น ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ.๒๕๕๑ ข้อ ๑๒๓ กำหนดไว้ว่า

“การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติขั้นคณะกรรมาธิการที่สภาตั้ง สมาชิกผู้ใดเห็นควรแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติ ก็ให้เสนอคำแปรญัตติล่วงหน้าเป็นหนังสือต่อประธานคณะกรรมาธิการภายในกำหนดเจ็ดวันนับแต่วันถัดจากวันที่สภารับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติ เว้นแต่สภาจะได้กำหนดเวลาแปรญัตติสำหรับร่างพระราชบัญญัตินั้นไว้เป็นอย่างอื่น”

==ความหมาย==

คำแปรญัตติ หมายถึง คำขอแก้ไขเพิ่มเติมหรือเปลี่ยนแปลงข้อความ รายละเอียด หรือสาระสำคัญในมาตราต่างๆของร่างพระราชบัญญัติที่อยู่ในระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ ซึ่งเป็นขั้นตอนแรกของการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติในวาระที่สอง๑ และการแปรญัตติต้องแปรเป็นรายมาตรา และการแปรญัตติเพิ่มมาตราขึ้นใหม่ ตัดทอนหรือแก้ไขมาตราเดิมต้องไม่ขัดกับหลักการของร่างพระราชบัญญัตินั้น ตามตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ.๒๕๕๑ ข้อ ๑๒๓ วรรคสอง กำหนดไว้ว่า

“การแปรญัตติต้องแปรเป็นรายมาตรา การแปรญัตติเพิ่มมาตราขึ้นใหม่หรือตัดทอนหรือแก้ไขมาตราเดิมต้องไม่ขัดกับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัตินั้น”

==ผู้มีสิทธิเสนอคำแปรญัตติ==

คำแปรญัตตินั้นหมายถึงเฉพาะแต่คำขอแก้ไขของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่มิได้เป็นกรรมาธิการที่สภาตั้งขึ้นเท่านั้น เนื่องจากในการประชุมคณะกรรมาธิการ สมาชิก รัฐมนตรีและผู้ซึ่งประธานของที่ประชุมอนุญาต มีสิทธิเข้าฟังการประชุมได้ ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ.๒๕๕๑ ข้อ ๙๐ กำหนดให้ “ในการประชุมคณะกรรมาธิการ สมาชิก รัฐมนตรีและผู้ซึ่งประธานของที่ประชุมอนุญาต มีสิทธิเข้าฟังการประชุมได้” ดังนั้นจึงทำให้สมาชิกที่มิได้เป็นกรรมาธิการจึงขอแก้ไขหรือเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัตินั้นๆได้ ส่วนคำขอแก้ไขของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ร่วมเป็นกรรมาธิการจะไม่เรียกว่าเป็นคำแปรญัตติ เพราะในฐานะที่เป็นกรรมาธิการในคณะที่สภาตั้งขึ้นนั้นย่อมมีสิทธิในการขอแก้ไขเพิ่มเติมได้อยู่แล้ว

ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ.๒๕๕๑ ข้อ ๙๖ กำหนดให้ “เมื่อคณะเมื่อคณะกรรมาธิการได้กระทำกิจการ พิจารณาสอบสวน หรือศึกษาเรื่องใดๆตามอำนาจหน้าที่หรือตามที่สภามอบหมายเสร็จแล้วให้รายงานต่อสภา

ในที่ประชุมสภา คณะกรรมาธิการมีสิทธิแถลง ชี้แจง หรือแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับการกระทำดังกล่าวในวรรคหนึ่ง ในการนี้ คณะกรรมาธิการอาจมอบหมายให้บุคคลใดแถลงหรือชี้แจงแทนก็ ได้เมื่อได้รับอนุญาตจากประธาน”

คำแปรญัตติที่เสนอต่อคณะกรรมาธิการนั้น หากคณะกรรมาธิการเห็นด้วยก็ให้แก้ไขไปตามนั้น แต่ถ้าหากคณะกรรมาธิการไม่เห็นด้วยและสมาชิกผู้แปรญัตติไม่ติดใจก็ถือว่าเป็นอันจบไป แต่ถ้าคณะกรรมาธิการไม่เห็นด้วย และสมาชิกผู้แปรญัตติยังติดใจและประสงค์ที่จะนำไปอภิปรายในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรในวาระที่สอง ก็สามารถสงวนคำขอแก้ไขเพิ่มเติมของตนเองไว้ได้ การสงวนคำขอแก้ไขเพิ่มเติมของสมาชิกผู้แปรญัตติดังกล่าว เรียกว่า “สงวนคำแปรญัตติ” ซึ่งแตกต่างจากการสงวนคำขอแก้ไขเพิ่มเติมของกรรมาธิการเอง ซึ่งในกรณีนี้เราเรียกว่า “สงวนความเห็น”๒

==การถอนคำแปรญัตติ==

การถอนคำแปรญัตติ หมายถึง การยกเลิกหรือทำให้คำแปรญัตติที่ยื่นไว้ต่อคณะกรรมาธิการของสภาสิ้นผลไป โดยผู้ยื่นคำแปรญัตติเองเป็นผู้แสดงความจำนงขอถอนคำแปรญัตตินั้นออกไปจากการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ การถอนคำแปรญัตตินี้จะกระทำเมื่อใดก็ได้ ซึ่งต่างจากการขอแก้ไขเพิ่มเติมคำแปรญัตติที่จะกระทำได้เฉพาะภายในกำหนดเวลาแปรญัตติ๓ตามที่สภากำหนดไว้

ข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ.๒๕๕๑ ได้กำหนดไว้ในข้อ ๕๔ ว่า

“การถอนคำแปรญัตติจะกระทำเมื่อใดก็ได้ แต่ การขอแก้ไขเพิ่มเติมคำแปรญัตติจะกระทำได้เฉพาะภายในกำหนดเวลาแปรญัตติ”

เช่นเดียวกับข้อบังคับการประชุมวุฒิสภา พ.ศ.๒๕๕๑ ซึ่งได้กำหนดไว้ในข้อ ๔๘ ว่า

“การถอนคำแปรญัตติจะกระทำเมื่อใดก็ได้ แต่การขอแก้ไขเพิ่มเติมคำแปรญัตติจะกระทำได้เฉพาะภายในกำหนดเวลาแปรญัตติตามข้อ ๑๔๒”

ข้อบังคับการประชุมวุฒิสภา พ.ศ.๒๕๕๑ ข้อ ๑๔๒ กำหนดไว้ว่า

“ในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติขั้นคณะกรรมาธิการที่วุฒิสภาตั้ง สมาชิกผู้ใดเห็นควรแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติ ก็ให้เสนอคำแปรญัตติล่วงหน้าเป็นหนังสือต่อประธานคณะกรรมาธิการภายในกำหนดเจ็ดวันนับถัดจากวันที่วุฒิสภารับร่างพระราชบัญญัติไว้พิจารณา เว้นแต่วุฒิสภาจะได้กำหนดเป็นอย่างอื่น”

==การตกไปของคำแปรญัตติ==

ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ.๒๕๕๑ ข้อ ๙๑ กำหนดว่า

“ภายใต้บังคับข้อ ๙๐ ผู้เสนอญัตติ รัฐมนตรี และผู้ซึ่งคณะรัฐมนตรี มอบหมายมีสิทธิชี้แจงแสดงความคิดเห็นได้เฉพาะที่แปรญัตติไว้

การชี้แจงแสดงความคิดเห็นตามวรรคหนึ่ง ผู้เสนอญัตติหรือผู้แปรญัตติอาจมอบหมายเป็นหนังสือให้สมาชิกอื่นหรือกรรมาธิการคนใดคนหนึ่งกระทำการแทนได้”

และ ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ.๒๕๕๑ ข้อ ๙๓ กำหนดว่า

“ถ้าผู้แปรญัตติหรือผู้รับมอบหมายไม่มาชี้แจงต่อคณะกรรมาธิการตามนัดจนเวลาล่วงไปเกินกว่าสามสิบนาทีนับแต่เวลาที่ได้เริ่มพิจารณาคำแปรญัตติได้ ให้คำแปรญัตตินั้นเป็นอันตกไป เว้นแต่คณะกรรมาธิการพิจารณาเรื่องนั้นยังไม่เสร็จหรือที่ประชุมอนุญาตให้เลื่อนการชี้แจงไปวันอื่น”

เนื่องจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้มิได้เป็นกรรมาธิการ มีสิทธิเสนอคำแปรญัตติได้ตามข้อบังคับการประชุมตามที่ได้กล่าวมา แต่หากสมาชิกมิได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายนั่นคือ สมาชิกผู้นั้นมิได้ใช้สิทธิชี้แจงแสดงความคิดเห็นหรือมอบหมายเป็นหนังสือให้สมาชิกอื่นหรือกรรมาธิการคนใดคนหนึ่งกระทำการแทน ก็จะมีผลทำให้คำแปรญัตตินั้นมีผลตกไป นั่นคือ คำแปรญัตตินั้นจะไม่ได้รับการพิจารณาในการประชุมสภาตามความประสงค์ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เสนอคำแปรญัตติในร่างพระราชบัญญัตินั้น แต่กฎหมายก็มีข้อยกเว้นหากคณะกรรมาธิการพิจารณาเรื่องนั้นยังไม่เสร็จหรือที่ประชุมอนุญาตให้เลื่อนการชี้แจงไปวันอื่น คำแปรญัตตินั้นก็ยังมีผลคงอยู่จนกว่าสมาชิกจะได้ใช้สิทธิแสดงความคิดเห็น

เช่นเดียวกับข้อบังคับการประชุมวุฒิสภา พ.ศ.๒๕๕๑ ซึ่งได้กำหนดไว้ในข้อ ๙๒ ว่า

“ถ้าผู้แปรญัตติหรือผู้รับมอบหมายไม่มาชี้แจงต่อคณะกรรมาธิการตามนัดจนเวลาล่วงเกินไปเกินกว่าสามสิบนาทีนับแต่เวลาที่คณะกรรมาธิการได้เริ่มพิจารณาคำแปรญัตติใด คำแปรญัตตินั้นเป็นอันตกไป เว้นแต่คณะกรรมาธิการจะพิจารณาเห็นสมควรผ่อนผันให้เป็นกรณีพิเศษก่อนเสร็จการพิจารณาเรื่องนั้น”

จะเห็นได้ว่าข้อบังคับการประชุมของวุฒิสภาก็ได้กำหนดสิทธิของผู้ที่ต้องการแปรญัตติหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายไว้เช่นเดียวกับข้อบังคับการประชุมของสภาผู้แทนราษฎร ทั้งนี้เพื่อให้เป็นไปในแนวทางที่สอดคล้องต้องกันอย่างเหมาะสม เพราะในการประชุมของวุฒิสภา คณะกรรมาธิการมีสิทธิแถลง ชี้แจง หรือแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติ หรือคณะกรรมาธิการจะมอบหมายให้บุคคลใดแถลงหรือชี้แจงแทนก็ได้

ตามข้อบังคับการประชุมวุฒิสภา พ.ศ.๒๕๕๑ ข้อ ๙๕ วรรคสอง กำหนดว่า

“ในที่ประชุมวุฒิสภา คณะกรรมาธิการมีสิทธิแถลง ชี้แจง หรือแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับการกระทำดังกล่าวในวรรคหนึ่ง ในการนี้คณะกรรมาธิการจะมอบหมายให้บุคคลใดๆแถลงหรือชี้แจงแทนก็ได้”

==บทสรุป==

คำแปรญัตตินั้นคือ คำขอแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติของสมาชิกที่มิได้เป็นกรรมาธิการในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ โดยสมาชิกที่ต้องการเสนอคำแปรญัตติต้องกระทำภายในระยะเวลาที่สภากำหนด และคำแปรญัตตินั้นจะต้องไม่ขัดกับหลักการของร่างพระราชบัญญัติ คำแปรญัตติต่างๆที่สมาชิกเสนอมานั้นสามารถนำมาใช้ให้เกิดประโยชน์ได้หลายประการ เช่น นำไปใช้อ้างอิงว่าร่างพระราชบัญญัตินั้นมีการแก้ไขหรือไม่และมีการแก้ไขเพิ่มเติมอย่างไรในแต่ละมาตรา จึงเห็นได้ว่า คำแปรญญัตินั้น เป็นการแสดงเจตนารมณ์และเหตุผลของสมาชิกที่เสนอคำแปรญัตติที่มีความประสงค์ที่จะแก้ไข หรือเพิ่มเติมเนื้อหาสาระที่น่าจะเป็นประโยชน์ในการพิจารณาร่างกฎหมายนั้นๆในสภา เพราะเมื่อมีการพิจารณาลงมติรับร่างกฎหมายที่ได้พิจารณาและประกาศใช้เป็นกฎหมายแล้ว การนำกฎหมายนั้นมาบังคับใช้กับประชาชนในสังคมจะได้ไม่ขัดต่อสิทธิและเสรีภาพของประชาชน และสามารถนำมาบังคับใช้ได้อย่างถูกต้องเป็นประโยชน์สอดคล้องต่อการปกครองในระบอบประชาธิปไตยในระบบรัฐสภา

==อ้างอิง==

<references/>

==บรรณานุกรม==

ข้อบังคับการประชุมวุฒิสภา พ.ศ. 2551

ข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2551

คณิน บุญสุวรรณ. '''ปทานุกรมศัพท์รัฐสภาและการเมืองไทยฉบับสมบูรณ์''' กรุงเทพฯ : สุขภาพใจ, 2548.

[[category:ความรู้เกี่ยวกับรัฐสภาไทย]]